关于《攀枝花市留川电量电价差返还资金使用管理办法》的政策解读

　　政策　　一、基本情况

　　从2015年至今，雅砻江流域水电开发有限公司（以下简称雅砻江公司）为扶持攀枝花地方经济发展，特别是支持钒钛产业的发展，根据省政府有关支持攀西试验区发展的要求和意见，将直接电价优惠方式调整为留川电量电价差返还模式，总量1.1亿元。

　　2015年以来，1.1亿电价补贴均由钒钛高新区自行分配，未制定《返还资金使用管理办法》。从2019年分配情况看，钒钛高新区重点对海绵钛、钛白粉、钒制品、钛材及深加工、含钒钛机械制造（铸造）、高钛渣及循环经济等26户企业进行了电价补贴，同时也对选矿、黄磷、水泥、玻璃、钢铁等12户落后、淘汰类产能进行了补贴，补贴金额超过3000万，占总金额的比例超过30% 。

　　2020年12月，《四川省发展和改革委员会关于落实雅砻江公司2020年留川电量电价差返还空间的通知》（川发改价格函〔2020〕1123号）要求：“相关市（州）政府按照符合政策、突出重点的原则，建立健全电价空间使用管理相关办法，明确支持范围和支持企业”。

　　为规范使用雅砻江流域水电开发有限公司（以下简称雅砻江公司）留川电量电价差返还资金，根据《四川省发展和改革委员会关于落实雅砻江公司2020年留川电量电价差返还空间的通知》（川发改价格函〔2020〕1123号）相关要求，

　　我委起草了《攀枝花市留川电量电价差返还资金使用管理办法(征求意见稿)》（以下简称《管理办法》）。并征求了各县（区）政府等有关11个单位意见。目前收到西区发展和改革局反馈意见2条，市市场监督管理局反馈意见1条，钒钛新城管委会反馈意见3条，攀西科技城管委会反馈意见3条。采纳3条，未采纳6条。

　　二、制定目的

　　自2015年起，雅砻江公司每年为攀枝花市钒钛产业发展提供1.1亿元直购电补贴，该补贴一直由钒钛高新区自行分配，分配未体现扶持重点产业和重点区域内的工业企业的特点，分配效果欠佳。根据省改革委的相关要求，为突出重点，优化电价补贴分配，规范分配流程，制定本办法。

　　三、起草依据

　　《四川省发展和改革委员会关于落实雅砻江公司2020年留川电量电价差返还空间的通知》（川发改价格函〔2020〕1123号）。

　　四、起草必要性和可行性

　　为规范使用雅砻江公司每年提供给攀枝花的1.1元电价补贴，为分配电价补贴提供依据，优化分配效果，制定本办法显得十分必要。

　　本办法的内容涵盖了电价补贴的使用方式，明确了享受电价补贴的企业和产业范围，有详细的申请、分配、使用管理流程，具有操作可行性。

• 起草过程

　　根据《四川省发展和改革委员会关于落实雅砻江公司2020年留川电量电价差返还空间的通知》（川发改价格函〔2020〕1123号）相关要求，我委起草了《攀枝花市留川电量电价差返还资金使用管理办法(征求意见稿)》（以下简称《管理办法》）。于1月13日向市政府提交《关于留川电量电价差返还资金使用管理办法编制情况说明的报告》，履行政府内部签报程序，向市政府报告。于1月20日发布《关于征求对意见的函》,向各县（区）政府等有关11个单位意见。目前收到西区发展和改革局反馈意见2条，市市场监督管理局反馈意见1条，钒钛新城管委会反馈意见3条，攀西科技城管委会反馈意见3条，采纳3条，未采纳6条。根据收集到的意见对《管理办法》进行了修改完善。并于1月29日将修改完善后的《管理办法》呈报委党组会议进行集体讨论审议。

　　六、解决的主要问题

　　自2015年来，1.1亿元电价补贴均由钒钛高新区自行分配，无相关管理办法。根据四川省发展和改革委员会的相关要求，建立健全电价空间使用管理相关办法，明确留川电量电价差返还资金的使用方式，明确支持范围和支持企业，规范资金申请、分配、使用、管理流程。

　　七、主要内容

　　管理办法明确了享受政策的企业范围，明确了不享受电价补贴的行业及企业，确定了扶持资金分配原则、用途、相关要求，明确了资金的分配流程，明确了实施时间。按照支持重点园区和重点区域内工业企业的原则，一年一申报，符合要求的企业均可以按照管理办法进行申请，扶持资金用于企业技术改造项目建设、用于有市场竞争力的新产品研发，用于降低企业用电成本，纳入政策扶持范围的企业须按要求报告资金用途。

　　八、有效期及实行日期

　　本办法试行3年，有效期三年。若遇国家政策调整及时停止或变更有关内容。因本办法涉及的1.1亿元电价补贴是雅砻江公司2020年的留川电量电价差返还空间，根据《四川省发展和改革委员会关于落实雅砻江公司2020年留川电量电价差返还空间的通知》（川发改价格函〔2020〕1123号），须尽快明确使用管理相关办法，并根据管理办法确定支持范围和支持企业名单，以便于顺利开展电价补贴工作。故拟于发布之日起发生效力。

　　攀枝花市发展和改革委员会 攀枝花市经济和信息化局 关于印发《攀枝花市留川电量电价差返还 资金使用管理办法》的通知