巴中市交通运输局关于《交通运输安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》解读

       《交通运输安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知 》链接：http://jtysj.cnbz.gov.cn/public/6597071/16124691.html
    

     一、起草背景
     为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实省、市政府安委会和交通运输部、交通运输厅关于安全生产工作决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强交通运输安全生产工作，打好公路水路行业安全生产专项整治三年行动“开局之战”，按照市政府安委会和省交通运输厅的统一部署，巴中市交通运输局决定紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，在全市交通运输行业开展安全生产“排险除患”集中整治。特制定印发了我市交通运输行业“排险除患”集中整治工作方案。
    二、制定依据
     按照《四川省交通运输厅关于印发交通运输安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》（川交函〔2020〕397号）精神制定。
    三、主要内容
    《工作方案》主要包括目标任务、整治范围、整治重点、工作安排、工作要求五个部分。
    （一）明确目标任务。通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动全市交通运输行业进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，坚决做到风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、运行管控筑底，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，坚决杜绝较大及以上事故、减少一般事故，为公路水路行业安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为推动全市交通运输高质量发展营造更加良好的安全生产环境。
    （二）明确整治范围。此次“排险除患”集中整治的范围是全市道路运输、水上交通、公路管理、交通建设施工等领域生产经营单位，确保整治覆盖面达100%，并突出三个整治重点。一是突出涉客涉危运输、超限超载、危桥危隧等专项整治三年行动的重点、难点、堵点；二是突出道路运输等事故易发多发领域；三是突出车站、码头等人员密集场所。 
     （三）明确整治重点。
     1.道路运输领域。超长客运、农村客运、旅游包车和公交车的安全监管措施落实情况；运输企业落实营运车辆安全技术状况检查情况；驾驶员岗前安全意识教育开展情况；车辆运行全程主动智能和GPS动态监管情况；客运站“三不进站、七不出站”落实情况，重点整治车辆例检、出站检查和实名售检票等关键环节和“三品”查验工作；对客运车辆特别是农村客运途经线路的安全风险评估工作开展情况，联合公安、应急等部门对新增农村客运班线联合审查机制落实情况；汛期汛情传递情况；对“两客一危”运行线路评估存在安全风险的组织绕行避让和停班停运情况；危险货物道路运输安全管理，电子运单使用情况；运输企业应急预案、应急演练落实情况。
     2.水上交通领域。防汛各项制度机制，主要是“六不发航”、签单发航、救生衣行动、停航封渡和减载、汛情和蓄放水信息传递、恶劣天气条件下禁限航管理等机制措施落实情况；一线巡航巡查工作开展情况，运用CCTV、AIS等监控设备和手段动态监管落实情况；辖区客渡船、旅游船等船舶适航、船员适任情况及锚泊停靠和值守人员落实情况；暑期水上旅客出行密集区以及学生渡现场监管及秩序维护情况，客流高峰和学生集中上学放学时段现场监管及秩序维护情况；与气象、水利等部门联系机制建立情况。    
     3.公路管理领域。在役国省干线、县乡公路沿线特别是重点地质灾害风险路段的危桥、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的巡查监测，风险管控和隐患排查落实情况；短时间内无法彻底整改的安全隐患，标志设置、专人盯守、管制通行“三到位”落实情况。    
     4.交通建设领域。对习惯性违章和常识性误操作行为的教育培训和现场管控情况；强化防坍塌、防坠落、防瓦斯等工作措施落实情况；长大桥隧、临河临岸作业等施工现场和驻地的安全隐患排查治理情况。

（四）明确工作安排。

1.集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）。区县交通运输局和市运管局、公路局、海事局、质监局、路政支队、城客局要结合行业管理实际，迅速细化部署各自领域“排险除患”集中整治工作。各单位（部门）要制定切实可行的实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。行业企业要认真开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治隐患。各单位（部门）要组织对行业企业自查自纠情况进行检查。    
     2.集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）。各单位（部门）采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查是否认真贯彻落实省市、部厅关于安全生产工作的部署，是否扎实开展风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。要坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。    
     3.“回头看”阶段（12月1日至12月31日）。各单位（部门）要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”， 全面总结集中整治行动，层层传导压力，处处落实责任。 

（五）明确工作要求。

一是提高政治站位，加强组织领导；二是广泛宣传动员，加强舆论引导；三是敢于动真碰硬，整治顽疾痼瘴；四是强化执法监督，严肃责任追究；五是注重总结经验，构建长效机制；六是加强沟通协调，强化信息报送。

政策文件：巴中市交通运输局关于印发交通运输安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知 
    一、起草背景
    为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实省、市政府安委会和交通运输部、交通运输厅关于安全生产工作决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强交通运输安全生产工作，打好公路水路行业安全生产专项整治三年行动“开局之战”，按照市政府安委会和省交通运输厅的统一部署，巴中市交通运输局决定紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，在全市交通运输行业开展安全生产“排险除患”集中整治。特制定印发了我市交通运输行业“排险除患”集中整治工作方案。
    二、制定依据
    按照《四川省交通运输厅关于印发交通运输安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》（川交函〔2020〕397号）精神制定。
    三、主要内容
    《工作方案》主要包括目标任务、整治范围、整治重点、工作安排、工作要求五个部分。
    （一）明确目标任务。通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动全市交通运输行业进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，坚决做到风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、运行管控筑底，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，坚决杜绝较大及以上事故、减少一般事故，为公路水路行业安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为推动全市交通运输高质量发展营造更加良好的安全生产环境。
    （二）明确整治范围。此次“排险除患”集中整治的范围是全市道路运输、水上交通、公路管理、交通建设施工等领域生产经营单位，确保整治覆盖面达100%，并突出三个整治重点。一是突出涉客涉危运输、超限超载、危桥危隧等专项整治三年行动的重点、难点、堵点；二是突出道路运输等事故易发多发领域；三是突出车站、码头等人员密集场所。 
    （三）明确整治重点。
     1.道路运输领域。超长客运、农村客运、旅游包车和公交车的安全监管措施落实情况；运输企业落实营运车辆安全技术状况检查情况；驾驶员岗前安全意识教育开展情况；车辆运行全程主动智能和GPS动态监管情况；客运站“三不进站、七不出站”落实情况，重点整治车辆例检、出站检查和实名售检票等关键环节和“三品”查验工作；对客运车辆特别是农村客运途经线路的安全风险评估工作开展情况，联合公安、应急等部门对新增农村客运班线联合审查机制落实情况；汛期汛情传递情况；对“两客一危”运行线路评估存在安全风险的组织绕行避让和停班停运情况；危险货物道路运输安全管理，电子运单使用情况；运输企业应急预案、应急演练落实情况。
     2.水上交通领域。防汛各项制度机制，主要是“六不发航”、签单发航、救生衣行动、停航封渡和减载、汛情和蓄放水信息传递、恶劣天气条件下禁限航管理等机制措施落实情况；一线巡航巡查工作开展情况，运用CCTV、AIS等监控设备和手段动态监管落实情况；辖区客渡船、旅游船等船舶适航、船员适任情况及锚泊停靠和值守人员落实情况；暑期水上旅客出行密集区以及学生渡现场监管及秩序维护情况，客流高峰和学生集中上学放学时段现场监管及秩序维护情况；与气象、水利等部门联系机制建立情况。    
     3.公路管理领域。在役国省干线、县乡公路沿线特别是重点地质灾害风险路段的危桥、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的巡查监测，风险管控和隐患排查落实情况；短时间内无法彻底整改的安全隐患，标志设置、专人盯守、管制通行“三到位”落实情况。    
     4.交通建设领域。对习惯性违章和常识性误操作行为的教育培训和现场管控情况；强化防坍塌、防坠落、防瓦斯等工作措施落实情况；长大桥隧、临河临岸作业等施工现场和驻地的安全隐患排查治理情况。

（四）明确工作安排。

1.集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）。区县交通运输局和市运管局、公路局、海事局、质监局、路政支队、城客局要结合行业管理实际，迅速细化部署各自领域“排险除患”集中整治工作。各单位（部门）要制定切实可行的实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。行业企业要认真开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治隐患。各单位（部门）要组织对行业企业自查自纠情况进行检查。    
     2.集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）。各单位（部门）采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查是否认真贯彻落实省市、部厅关于安全生产工作的部署，是否扎实开展风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。要坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。    
     3.“回头看”阶段（12月1日至12月31日）。各单位（部门）要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”， 全面总结集中整治行动，层层传导压力，处处落实责任。 

（五）明确工作要求。

一是提高政治站位，加强组织领导；二是广泛宣传动员，加强舆论引导；三是敢于动真碰硬，整治顽疾痼瘴；四是强化执法监督，严肃责任追究；五是注重总结经验，构建长效机制；六是加强沟通协调，强化信息报送。