一、起草背景

为深入贯彻中央和省、市关于新型冠状病毒肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署要求，落实《中共成都市委 成都市人民政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见（成委发〔2020〕6号）》（以下简称《意见》），推动工业和信息化相关工作落地落实，我局联合市财政局制定了《意见》具体贯彻落实政策细则和相关工作举措，形成了《关于贯彻落实〈中共成都市委 成都市人民政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见〉的通知》。

二、起草过程

市委市政府《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》（简称《意见》）发布后，我局迅速组织学习贯彻，为确保《意见》落地落实，制定高质量的贯彻落实政策细则和工作举措，我局对工业和信息化领域涉及的13个方面17项目标任务逐项分解，16个处室明确了24条具体的政策、措施，首先形成了《关于统筹推进新冠肺炎疫情和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标政策细则》，经报局主要领导同意后，向市级相关部门、各区（市）县征求了意见。根据征求意见情况，修改形成《关于贯彻落实〈中共成都市委 成都市人民政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见〉的通知（送审稿）》（以下简称《通知（送审稿）》）。之后，我局将《通知（送审稿）》进行合法性审查，修改完善后形成《通知》。

2020年3月9日，我局根据市委市政府《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》（成委发〔2020〕6号）要求，制定了局内责任分工方案，印发关于《〈中共成都市委 成都市人民政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见〉责任分工方案的通知》。

2020年3月18日，我局形成《关于统筹推进新冠肺炎疫情和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标政策细则》，并向市级相关部门、各区（市）县征求意见。

2020年3月23日，按照市级相关部门、各区（市）县意见，修改完善后形成《通知（送审稿）》，并按照规范性文件相关工作要求及程序，将《通知（送审稿）》进行合法性审查。

2020年3月24日，根据前期各部门、单位和法制审查意见，我局再次对《通知（送审稿）》进行了完善，优化形成了《通知》。按照《成都市行政规范性文件管理规定》第十六条规定“行政规范性文件应当自公布之日起30日后施行；公布后不立即施行将有碍施行的，可以自公布之日起施行。”和《意见》要求“本《意见》出台后15个工作日内，市级相关部门要制定提出具体贯彻落实政策细则和相关工作举措，区（市）县要根据实际情况制定差异化、精准化的政策措施。”规定和要求，本《通知》实施时间确定为自公布之日起施行。

三、主要内容

我确保《意见》落实落细落地，我局牵头组织各区（市）县、行业协会、工业企业，立足自身实际，发挥主观能动性，投身到统筹推进疫情防控和经济发展，奋力完成今年目标任务中来。（1）局党组统筹牵头，对工业和信息化领域涉及的13个方面17项目标任务逐项分解，16个处室明确了24条具体的政策、措施，确保《意见》可操作、能落地、企业能受益。（2）发布了《第一批企业能力和产品需求清单》，并赓及准备第二批、第三批；起草和出台了《关于阶段性降低企业用气费用的通知》《2020年四川省汽车下乡活动实施方案》等。（3）突出抓大稳小，分5个层面，集中力量开展专员专班服务专项行动，制定具体工作方案，全部局负责人和处室负责人均下沉企业、区县，着眼痛点，精准发力，靠前服务。（4）创新方式方法，打破常规，采取随报随审、随审随批和预拨加结算的方式，加快政策落实和资金兑现，帮助企业纾危解困。最终形成《关于贯彻落实〈中共成都市委 成都市人民政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见〉的通知》。《通知》由六部分组成，共计6大项13方面24条政策措施和工作举措：

1．支持企业稳产满产和扩能增效。通过落实阶段性减免电力费用、落实阶段性减免燃气费用、鼓励通信运营机构减免企业相关费用、全面推行以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金、支持企业扩大产能、加大防疫物资保供力度、完善紧缺生产物资保障协调机制等政策措施落实《意见》关于加大财政政策扶持力度和稳定生产生活物资供应相关内容。

2．推动经济平稳发展提质发展。通过多措并举促进汽车消费和对企业技改投资给予适当补助等政策措施和工作举措落实《意见》关于积极释放消费活力和全力扩大有效投资相关内容。

3．推动实体经济数字化转型。通过深化5G商业应用、支持企业开展智能制造试点示范和智能化改造、推进产业和公共服务领域数字化改造等工作举措落实《意见》关于构建数字化转型应用场景和构建数字化转型产业生态相关内容。

4．提高主导产业综合竞争力。通过实施产业生态圈加速构建行动；鼓励企业产能替代、优化、重组，扩大有效投资；实施重点产业链补链强链固链行动，提升产业链韧性；支持产业链优势企业通过壮大主业、并购重组等方式增强资源配置能力；发布产业功能区生产生活配套需求清单，引导企业参与800万平方米标准厂房建设等政策措施和工作举措落实《意见》关于构建高能级产业生态圈、加快完善重点产业链和鼓励企业参与产业功能区建设相关内容。

5．推进城市应急管理体系和能力现代化。通过加大扶持中医药发展力度和推动应急产业发展落实《意见》关于健全重大公共卫生应急管理体系和全面增强综合应急救援能力相关内容。

6．提高领导城市工作能力和水平。通过精准制定支持政策，加强政策宣传落实，积极发挥行业商、协会作用，常态化建立工业企业规上企业专员制度，常态化建立中小企业行业协会联络专班制度等工作举措落实《意见》关于提升政策供给的精准性及时性和切实提高服务企业的时效度相关内容。

解读机构：成都市经济和信息化局政策法规处

解 读 人：朱健       联系电话：61886229

相关链接：关于贯彻落实《中共成都市委 成都市人民政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》的通知（http://cdjx.chengdu.gov.cn/cdsjxw/c132797/2020-03/25/content_5eb0cc0c917743f190e30ad59502228f.shtml）