2025行业前瞻｜电信普遍服务开启新篇章

2024年12月20日，阿坝藏族羌族自治州理县薛城镇塔子村5G移动基站建成开通，意味着四川2.6万个行政村全部实现“村村通5G”。这是我国电信普遍服务深入推进的一个缩影。

2025年是电信普遍服务实施10周年。习近平总书记强调，要适应人民期待和需求，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。2015年10月，国务院常务会议决定，完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费、惠民生。

10年，在历史长河里不过是弹指一瞬，而对我国电信普遍服务来说，则是充满了奋斗的艰辛，却又成果丰硕的难忘10年。

10年来，工业和信息化部连续组织部署10批电信普遍服务试点项目，累计支持超过13万个行政村光纤网络建设和8.9万个农村基站建设；制定《“十四五”信息通信行业发展规划》，统筹推进城乡通信基础设施布局建设；联合农业农村部、国家林草局等十二部门印发《关于加快“宽带边疆”建设的通知》，着力提升边疆等地区网络覆盖水平……目前，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，农村网民规模超过3亿。

站在“十四五”收官、“十五五”开局的新起点上，信息通信业将纵深推进电信普遍服务和“宽带边疆”建设，不断提升完善偏远和欠发达地区网络基础设施供给能力，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供数智支撑。

持续推进农村网络广度深度覆盖。2024年11月，重庆市巴南区七田村老鹅窝4G基站开通；同年12月，内蒙古自治区最北端的恩和哈达镇成功开通首个5G基站。这些信息基础设施的建成，在当地经济社会发展进程中具有里程碑意义，为当地群众搭建了与外界沟通的信息桥梁，将高速网络服务带到了偏远的土地上。2025年，电信普遍服务行动将继续推进信号“升格”，特别是“宽带边疆”建设，将以边疆网络高质量发展为主线，以提升重点场景网络覆盖和应用水平为目标，深化移动和固定宽带网络覆盖，加快向5G和千兆光网升级。预计到2025年底，边疆地区县城、乡镇驻地实现5G和千兆光网通达；行政村、20户以上农村人口聚居区、边境管理及贸易机构、有人居住海岛通宽带（含通光纤、通4G或通5G）比例达到100％；沿边国道和省道沿线基本实现移动网络覆盖；内海海域按需实现网络覆盖。

积极拓展农村网络应用新业态、新模式。随着5G和千兆光网等高质量网络向乡村延伸覆盖，宽带网络供给和服务能力持续提升，农村网络应用新业态、新模式不断涌现。新一代信息技术有力支撑智慧农业发展，智慧农业典型应用得到落地实施，一些先行区域已经培育形成一批具有本土特色的农村电商品牌。随着物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业产业深度融合，数字农业、智慧农业已成为农业生产向现代化转型升级的重要驱动力，科技兴农、科技助农成为现代农业的主旋律。

综合提升乡村治理数字化水平。基于新型信息基础设施建设，用数字技术赋能乡村治理的实践已经在全国各地铺开，成为推进乡村全面振兴、加快和美乡村建设、提升乡村治理效能的重要保障。农村政务服务更加便捷，农村智慧党建体系优化升级，农村智慧应急体系建设不断完善，农村人居环境数字化监管能力不断增强，乡村网络文化更加繁荣，乡村数字化治理水平显著提升。

站在新的起点，开启新的篇章。筑牢网络根基，增强数字助力，提高应用效能……信息通信业将继续在广袤的乡村大地上，以“数智之笔”勾勒乡村全面振兴的绚丽图景。

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