昆明织密“一把手”监督网 压实管党治党责任

2024年，昆明市紧紧盯住“一把手”这个关键少数，深入推进清廉云南建设“一把手”和领导班子监督“引领行动”，通过扎紧制度笼子、凝聚监督合力、做好“后半篇文章”，加强对“一把手”和领导班子的监督，以重点突破带动整体推进，着力破解“一把手”监督难题。

压紧压实 “一把手” 管党治党责任

昆明市持续落实党委主要领导谈话提醒制度，党委（党组）“一把手”向上级党委常委会述责述廉，提升谈话监督的针对性和实效性。市委主要领导多次对“一把手”履职作出要求，约谈2023年度党风廉政建设责任制检查考核基本合格的5家单位党政“一把手”及纪（工）委书记，在市委常委会会议上听取常委班子成员履行“一岗双责”、下级党委（党组）“一把手”述责述廉及纪委监委派驻监督工作情况，多次下沉县区、深入市直部门与党委（党组）主要负责人调研谈话，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

昆明市纪委监委把开展谈心谈话作为加强“一把手”和领导班子监督的重要手段，针对日常监督、信访举报、执纪执法办案、以案促改、党风廉政建设和巡视巡察等方面发现的突出问题，印发《市纪委书记定期与下级党委（党组、党工委）书记谈话、市纪委同下级党委（党组、党工委）班子成员集体谈话工作方案》《关于对昆明市县（市）区纪委监委主要负责同志开展谈心谈话工作暂行办法》等，以制度明确规范与“一把手”的谈话。

同时，根据岗位职能和工作性质，贴合实际制定谈话内容，对“一把手”及领导班子、新任领导干部开展“面对面”廉政谈话，分析研判廉政风险点，督促领导干部充分履职尽责。2024年，市纪委监委主要负责人对交流任职、晋升职级的570名市管干部进行任前廉政谈话，进一步压紧压实“一把手”管党治党责任。

持续推动“一把手”履职尽责

昆明市纪委监委充分发挥35个派驻（出）纪检监察机构的“探头”监督作用，通过列席驻在部门的党委（组）会议、查阅台账、谈话等形式，全面监督驻在部门“一把手”履职尽责和遵规守纪情况，重点监督驻在部门“一把手”切实落实党风廉政建设主体责任，认真研究本部门党风廉政建设工作，及时开展廉政风险防控，在“三重一大”等重要议题事项决策过程中落实末位表态要求、资金使用情况。   

发挥巡察政治监督“利剑”作用，强化巡察监督推动“一把手”履职规范。制定《昆明市开展“一把手”巡察监督工作指引》，明确监督范围、监督重点、方式方法、成果运用等，并细化分解为61项具体清单。在巡察过程中，将被巡察单位“一把手”履职尽责情况作为重点，在巡前、巡中、巡后分别了解被巡察党组织“一把手”履行第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为等方面情况，对照“一把手”巡察监督清单深入查找纠正政治偏差，进一步压实“一把手”责任。

为推动同级监督具体化、规范化、常态化，构建全面从严治党层层有分工、级级抓落实的工作格局，东川区纪委监委制定印发《东川区党风廉政建设廉情抄告实施办法（试行）》，通过书面形式向区委、区政府主要领导和分管领导进行抄告，内容包含信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等工作中发现相关单位党组织存在贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署和区委重点工作要求不到位，落实全面从严治党主体责任不到位等9个方面的问题，同时向存在问题单位反馈“问题反馈单”，明确整改时限，提醒并督促全区各级“一把手”落实好“第一责任人”责任。

教育引导“一把手”规范用权

昆明市纪委监委把强化警示教育作为一体推进“三不腐”的重要一环，分层级分类别组织领导干部开展警示教育活动，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、开展专题纪法教育、“零距离”旁听庭审以及“沉浸式”感受“铁窗”生活等方式，加强对“一把手”和领导班子的警示教育。

2024年以来，先后组织1400余名市管领导干部到监狱开展警示教育活动，通过“实地参观+现身说法”的形式，教育引导“关键少数”牢固树立纪律和规矩意识。拍摄制作《贪·塌——莫让你的人生因贪而塌》等违纪违法警示教育片，用“案中人”警示教育“身边人”。

“直面被告人现场认罪认罚、当场深刻忏悔的场景，像是在我耳边敲响了警钟，让自己明白要始终做到心中有党、心中有戒、心中有责……”日前，东川区纪委监委组织全区各单位主要负责人参加职务犯罪案件庭审旁听，“一把手”们纷纷表示，在今后的工作和生活中将正确对待手中的权力，认真履职尽责，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终永葆廉洁本色。

此外，昆明市纪委监委组织新提拔、任职市管领导干部开展任前集体廉政谈话，签订“领导干部党风廉政建设承诺书”，结合新任领导干部的岗位职能和工作性质，贴合实际制定谈话内容，指出廉政风险点，把责任讲清、纪律规矩讲清、履职要求讲清，教育警醒领导干部系好“风纪扣”，走好“廉洁路”。（记者吕文康 通讯员张正余 张奥媛报道）

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