三原县人民政府办公室关于印发《三原县2024年卫片执法工作方案》的通知- 工业快报

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区，县政府各工作部门、直属机构：

《三原县2024年卫片执法工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请参照执行，认真贯彻落实。

三原县人民政府办公室

2024年3月27日

三原县2024年卫片执法工作方案

为了切实抓好我县2024年卫片执法工作，按照陕西省自然资源厅《关于开展2024年土地卫片执法日常监测工作的通知》（陕自然资执发〔2024〕2号）、咸阳市自然资源局《关于开展2024年土地卫片执法日常监测工作的通知》（咸自资发〔2024〕46号）等精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，进一步强化耕地保护主体责任，采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实“最严格”的耕地保护制度和矿产资源法律法规，维护自然资源管理秩序，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住全县耕地红线。

二、工作目标

通过组织开展卫片执法工作，及时发现乱占耕地建房、破坏耕地挖田造湖、挖湖造景、大棚房、违建别墅、非法挖沙采石、非法采矿等违法行为，按照“月清、月核、年度评估”的工作要求，对违法违规问题做到“早发现、早制止、早查处、早预警”，严肃查处各类自然资源违法行为，维护自然资源管理秩序，坚决遏制新增农村乱占耕地建房，严格保护耕地和矿产资源，尤其是违反国土空间规划和“三区三线”有关规定，违法占用永久基本农田和生态保护红线问题；依法严厉打击黄河流域自然资源违法行为；依法严厉打击非法开采等矿产资源违法行为。从卫片执法角度评估各镇（街道）耕地保护责任落实情况，压实镇（街道）耕地保护主体责任，督促整改落实，及时消除违法状态。推动落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，保障粮食安全，助力生态文明建设。

三、工作重点

（一）认真核查卫片执法图斑，及时发现、制止、报告和严肃查处违法行为。对自然资源厅下发的2024年各月度卫片图斑，通过外业核查、内业比对、合法性判定等工作，及时发现、制止、报告和严肃查处违法行为。重点查处涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地以及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为。县自然资源局要建立协调联动机制，对发现农村村民非法占用土地建住宅、非法占用林地、河道挖沙采石等职责范围外的违法行为，应当及时移交有处罚权的管理部门和镇（街道），做好记录，并在执法综合监管平台卫片执法模块中填报移交情况及相关部门、镇（街道）反馈的结果。

（二）坚决遏制新增违法占用耕地行为。各镇（街道）、相关部门要将坚决遏制新增违法占用耕地作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，特别是按照中省市决策部署，对2020年7月3日后新增的违法占用耕地行为，以“零容忍”的态度坚决予以遏制，采取多种措施积极推进违法行为整改，确保消除违法状态。

四、工作任务

自然资源厅每月卫片图斑下发后，县自然资源局要及时组织开展外业核查、合法性判定、系统填报等工作，将核查情况及存在问题及时报告县政府研究解决。同时，县自然资源局要按照以下时间要求报送相关工作成果。

（一）“月清”。自然资源厅于2024年2月开始下发2024年卫片执法图斑，随时监测，随时下发。县自然资源局要依据自然资源部出台的《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》等规定，完成当月下发图斑的核查判定工作，图斑核查判定结果务必于次月15日前通过“陕西省自然资源调查监测云平台”系统上报。

（二）“月核”。省、市将以月度为单位对县级卫片执法图斑落实100%内业核查和部分外业抽查,对面积较大的图斑逐一进行实地核查，对违法问题严重或卫片执法成果质量较差、差错率较高的县（市、区），组织开展全面核查，县自然资源局要认真对卫片执法检查数据进行自查，确保执法成果数据真实有效。

（三）“年度评估”。2024年8月10日前，县自然资源局要对全县上半年卫片执法成果进行汇总分析，形成半年卫片执法成果和工作报告。2025年2月10日前，县自然资源局要通过综合监管平台上报全县全年卫片执法检查数据，并对全年卫片执法成果进行汇总分析，形成全年卫片执法成果和工作报告。省、市将依据土地卫片执法成果，为“自然资源离任审计”“土地管理水平综合评估”“自然资源节约集约示范县（市）创建”“全域土地综合整治试点实施”“粮食安全党政同责”等多项考核评估工作提供相关监测指标和数据成果，进一步提高卫片执法工作效用。

五、工作要求

（一）提高政治站位。党中央、国务院明确要求，耕地保护实行党政同责。近年来，习近平总书记连续对耕地“非农化”“非粮化”等问题作出重要指示批示。省委、省政府多次强调，要把耕地保护和粮食安全工作列入全省各级党委政府“一把手”工程。全县各级党委政府要立足源头防控、源头制止，充分利用“田长制”管理体系，实现耕地和永久基本农田保护执法监管责任全覆盖，坚决把查处整改各类自然资源违法违规行为作为强化“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，坚决守住耕地保护红线。

（二）加强组织领导。为顺利推进三原县2024年卫片执法检查工作，县政府成立了以县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员的三原县2024年卫片执法工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，县自然资源局局长兼任办公室主任。全县各部门要高度重视卫片执法工作，把思想认识统一到中省市和县委、县政府的决策上来，迅速安排部署，积极统筹协调，实事求是填报，严格查处整改，不断完善工作机制，确保卫片执法工作各项任务落实到位。

（三）严格责任分工。县自然资源局作为卫片执法工作主抓单位，要统筹协调好全县各相关部门、各镇（街道），推动工作协同联动，共同遏制自然资源违法行为。县法院负责对职能部门申请强制执行的案件，及时依法受理、依法裁定、依法执行。县公安局负责协助各镇（街道）及相关部门开展违法用地问题整改，对职能部门移送的涉嫌犯罪案件及时受理立案、快侦快办、严厉查处。县纪委监委负责对职能部门移送的违纪案件，按照相关规定，严肃进行追责。县财政局负责保障卫片执法工作经费的落实，其他职能部门负责对涉及本行业本领域的违法问题进行依法查处，其他各部门涉及的建设项目要依法依规办理合法手续后方可动工建设，全县上下要密切协同，形成合力，全力配合做好2024年全县卫片执法查处整改工作。各镇（街道）要认真履行耕地保护第一责任人责任，主要负责同志要亲自过问、靠前指挥，负责做好辖区的土地监管、违法用地整改和拆除复耕工作。

（四）严肃约谈问责。卫片执法检查是国家采取先进科技技术手段检验各地贯彻落实习近平生态文明思想和耕地保护工作重要指示批示的重要抓手，更是对地方政府“四个意识”“两个维护”的检验，各镇（街道）要落实自然资源保护主体责任，强化监管，采取“长牙齿”的硬措施遏制新增违法占用耕地行为，对违法占用耕地要做到“零容忍”。对违法用地查处整改不力，日常监管不到位的镇（街道），县政府分管领导将对其进行约谈，对违法用地问题严重的镇（街道），县纪委监委将进行问责。