【政策问答】解读《宜宾市人民政府关于做好新时代民生工作的实施意见》

问：文件出台的背景和意义？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的二十大描绘了中国式现代化的宏伟愿景，提出共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。省第十二次党代会明确了“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路。2024年1月2日，全市民生工作大会召开，提出要鲜明以人民为中心的发展思想，在推动宜宾经济社会发展再上新台阶的同时，更好实现人民群众对美好生活的向往。

近年来，我市经济快速发展，总量居全省第3位，增速居全省第一方阵，在新的发展阶段，通过加强顶层设计，及时出台新时代民生领域的《实施意见》，明确未来一段时间的原则、目标、重点举措，对我市更高水平开展民生工作，实现高质量发展成果更好惠及全市人民具有重要的意义。

问：总体要求是什么？

答：《实施意见》明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、省委决策部署，对标中国式现代化宏伟蓝图和实现共同富裕本质要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，以“宜美家园 共同创造”为愿景，以“物质富足、精神富有、更加可感可及”为导向，注重需求与供给对接、当下与长远结合、普惠与托底并重、建设与运营并举、事业与产业协同，尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。

《实施意见》提出到2027年，就业形势持续稳定向好，教育资源配置更加均衡，医疗服务能力大幅提升，养老服务设施基本建成，公共文化服务供给更加充沛，保障性住房更加普惠，更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

问：主要任务是什么？

答：《实施意见》主要任务涉及收入、精神文化、人居环境、生育托育、教育、医疗卫生、应对人口老龄化、弱势群体帮扶等8个方面内容。

一是推动物质生活更加富足，提出要以产业高质量发展促进增收致富、构建更加合理收入分配格局、营造良好的消费环境和创业环境、进一步缩小城乡收入差距。二是促进精神生活更加富有，提出要树立文明新风尚、办好群众文体活动、建好用好基层文体场地。三是改善城乡人居环境，提出要加强住房保障、提升居住品质、优化生活环境。四是提高生育托育服务水平，提出要构建生育友好型环境、提升托育服务水平。五是办好人民满意教育，提出要持续优化教育资源配置、扎实推进“五育并举”。六是推动医疗卫生服务水平全面提升，提出要加大优质医疗资源供给、推动公共卫生服务提质增效、改善人民群众就医体验。七是积极应对人口老龄化，提出要优化居家社区养老服务供给、提升机构养老服务品质、高质量发展银发经济。八是加强弱势群体帮扶，提出要加大特殊困难群众帮扶力度。

问：保障措施有哪些？

答：《实施意见》保障措施涉及组织领导、要素保障、共建机制、监督管理、宣传引导等5个方面内容。

一是加强组织领导，注重统筹规划，按照“任务项目化、项目清单化”要求强力推进实施；对照任务清单，全力推动民生社会事业快速发展。二是强化要素保障，不断加大财政投入，一般公共预算支出中用于民生支出的比重不低于65%；优化支出结构，提高民生资金拨付效率和使用效益；积极盘活闲置资源，保障民生项目用地。三是完善共建机制，建好用好年度民生实事公开征集、群众票选、代表委员票决机制；鼓励和引导国有资本、社会资本广泛参与民生事业，满足多样化的民生需求；充分调动广大人民群众的积极性，形成全社会共同参与的大民生工作格局。四是加强监督管理，建立健全工作调度机制，对照时间节点督促工作落实；强化审计监督，督促民生资金规范使用；加强信息公开，主动接受广大人民群众和社会各界监督。五是做好宣传引导，聚焦广大人民群众关心关注的民生问题，主动做好政策解读；组织开展优秀案例宣传推广，打造民生工作样板。

解读人信息

解读机构：宜宾市人民政府办公室

解读科室：民生工作专班

解读人及联系电话：邓龙剑，0831-2106686