西安市临潼区人民政府办公室关于印发西安市临潼区2024年农村客货邮融合发展工作实施方案的通知

各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构，各垂直管理单位：

《西安市临潼区2024年农村客货邮融合发展工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

西安市临潼区人民政府办公室

2024年3月21日

西安市临潼区2024年农村客货邮融合发展工作实施方案

为促进农村地区经济发展，强化交通运输与邮政快递业资源整合，实现优势互补融合发展，根据省交通运输厅、省邮政管理局《关于印发2023-2025年农村客货邮融合发展样板县创建工作实施方案的通知》（陕交发〔2023〕24号）、西安市人民政府办公厅《关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（市政办发〔2022〕49号）和西安市交通运输局《关于积极做好2023-2025年全市农村客货邮融合发展样板县（区）创建工作的通知》（市交发〔2023〕98号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨，以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则，在区内建成3个及以上客货邮综合服务站、开通5条通村客货邮合作线路，引领打造节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用的基础设施体系，加速构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，持续推进农村客货邮深度融合发展。

二、组织领导

为确保农村客货邮融合发展工作顺利推进，成立临潼区农村客货邮融合发展工作专班，具体组成人员如下：

班 长：孟俊平区委常委、副区长

副班长：高少军副区长、公安分局局长

成员：区政府办、区交运局、区发改委、区财政局、区科工商务局、区农业农村局、区市场监管局、区供销联社、邮政分公司、各街办、园区管委会主要负责同志，公安分局分管负责同志。

工作专班下设办公室，办公室设在区交运局，办公室主任由区交运局局长王恩兼任，副主任由邮政分公司总经理童旭斌、区交通运输综合执法大队大队长王伟担任，具体负责推进农村客货邮融合发展工作。

三、创建任务

（一）体制机制融合。建立联席会议制度（见附件），各成员单位共同研究解决客货邮融合发展工作面临的问题，健全完善工作方案，充分发挥骨干运输企业、快递企业和当地邮政公司的示范引领作用，鼓励企业间合作共赢，共同拓展客运车辆及站点功能，共享完善服务网络，创新运营模式，健全服务标准，促进农民群众便利出行和农村物流、邮政、快递资源高效集约配置。

（二）基础设施融合。1.区级物流服务中心。拓展客、货运站服务功能，设立仓储、分拣、泊车等设施，为邮政、快递企业提供中转装卸、运输配送等服务。引导辖区农村物流、邮政、快递企业入驻开展县域快递业务的共同揽收、分拣、运输、派送，打造功能集约、服务高效、资源整合的县级农村物流中心。2.街道综合服务站。在确保安全的前提下，对乡镇五级客运站、运输服务站、有站房设施的招呼站、邮政服务点等进行改造提升，根据情况拓展邮件快件处理、电商、通信等业务功能，为群众提供邮件快件寄递服务、产品展示及代购代销、代缴费等服务，提高乡镇客运站、服务站的综合利用率和邮政、快递网点覆盖率。3.村级服务网点。依托村委会、商超、供销、邮政、快递、电商等乡村网点，推动交邮合作、邮快合作、快快合作，积极拓展村邮站服务功能，以互利互惠为原则，提供邮件快递收投、信息发布、电商及农产品代销代购、便民缴费等服务。

（三）运营线路融合。1.开展农村客运代运邮件快件服务。加强建制村通客车与通邮工作的协同联动，鼓励邮政、快递企业与农村客运经营者深度合作，在保障居民乘车需求和安全的前提下，依托农村客运车辆代送已经安检的邮件、信件、快递等，降低邮政、快递企业的末端配送成本，提高农村客运经营者运营效益。2.开展农村物流代运邮件快件服务。鼓励农村物流企业合理规划运输网络，利用沿途取送、循环配送等模式，对接邮政、快递、农资销售、连锁商超等企业，提供共同配送、集中配送服务，提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要充分认识推进农村客货邮融合发展的重要意义，强化组织领导，加大政策支持，采取有效措施，协调解决工作过程中遇到的问题，确保如期高质量完成2024年农村客货邮融合发展样板区创建任务。

（二）加大财政投入。区财政部门要切实落实好配套资金，用于支持基础设施建设、全区农村客货邮融合发展工作的奖励和工作经费。

（三）强化统筹协调。区交运局要积极会同邮政管理部门，指导运输企业与邮政、快递企业共享资源、合作发展。由区交运局确定专人跟进创建实施情况，按时汇总上报全区创建工作开展情况。

附件：西安市临潼区农村客货邮融合发展工作联席会议制度

附件

西安市临潼区农村客货邮融合发展工作

联席会议制度

为深入贯彻落实交通运输部和省、市关于农村客货邮融合发展的工作要求，深入推进我农村客货邮融合发展样板区创建工作，建立区农村客货邮融合发展工作联席会议制度（以下简称联席会议制度），现将有关事项通知如下：

一、组成人员

总召集人：孟俊平 区委常委、副区长

召 集 人：王 恩 区交运局局长

成员：区政府办、区交运局、区发改委、区财政局、公安分局、区科工商务局、区市场监管局、邮政分公司、各街办、园区管委会分管负责同志及区内各相关快递企业负责人。

联席会议办公室设在区交运局，承担联席会议日常工作。办公室主任由区交运局分管负责同志兼任。联席会议办公室设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。联席会议成员工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议研究确定。

二、主要职能

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于交通运输工作的方针政策和决策部署，统筹、规划、协调、指导全区农村客货邮融合发展工作，及时研究协调解决工作中出现的问题；研究制定农村客货邮融合发展工作的重大制度政策，完善机制，适时向区工作专班提出工作建议；督查各成员单位切实履行工作职责，压紧压实各单位对农村客货邮融合发展工作责任，形成齐抓共管合力，推动农村客货邮融合发展样板区创建工作；完成区工作专班交办的其它事项。

三、职责分工

区交运局：1.拓展客、货运站服务功能，配备仓储、分拣、泊车等设施，为邮政、快递企业提供中转装卸、运输配送等服务；2.拓展各类运输站场邮政快递物流中转及收投功能，在确保安全的前提下，对五级客运站、运输服务站、有站房设施的招呼站等进行改造提升；3.开展农村客运代运邮件快递服务，加强建制村通客车与通邮工作的协同联动。

区发改委：将农村客货邮融合发展纳入国民经济和社会发展总体规划；指导运输企业核定运价。

区财政局：落实好配套资金，用于支持基础设施建设、全区农村客货邮融合发展工作的奖励和工作经费。

公安分局：配合做好参与运营融合的客运班线车辆安全管理等工作。

区农业农村局：依托乡村振兴将专业合作社农特产品与客货邮融合发展。

区科工商务局：加强电子商务行业监管，推进电子商务行业积极参与农村客货邮融合发展。

区市场监管局：强化市场监管，推进农村客货邮融合发展。

区供销联社：以综合服务站为枢纽，精准匹配公交线网和快递运输需求，探索农产品供销新模式、新业态。

邮政分公司：开展农村物流代运邮件快递服务。鼓励农村物流企业合理规划运输网络，利用沿途取送、循环配送等模式，提供共同配送、集中配送服务，提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

各街办、园区管委会：负责配合相关单位做好辖区内运输服务站点建设和监管工作。

四、工作规则

联席会议由总召集人召集，或由总召集人委托召集人召集，原则上每月召开一次。根据工作需要，可临时召开全体或部分成员单位会议。联席会议以纪要形式明确会议议定事项。重大事项经联席会议研究后报区工作专班决定。按照分工负责的原则，根据实际情况，确定各项工作负责单位，由负责单位牵头组织推动、具体落实，相关成员单位积极参与配合。

五、工作要求

各成员单位按照职责分工，主动研究客货邮融合发展工作，及时向联席会议办公室提出需联席会议研究的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同做好农村客货邮融合发展工作。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的督促落实，及时向成员单位通报工作进展情况。