主要负责人解读：临沂市生态环境局平邑县分局党组书记、局长武传中解读《平邑县2024年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作实施方案》

临沂市生态环境局平邑县分局党组书记、局长武传中

一、国家重点生态功能区的概念

国家重点生态功能区是指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能，关系全国或较大范围区域的生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模、高强度、工业化、城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域，是国家为优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。

二、国家重点生态功能区的主要任务

国家重点生态功能区主要任务有6方面：

1、严格控制开发强度。对国家重点生态功能区范围内各类开发活动进行严格管制，使人类活动占用的空间控制并逐步缩小，以腾出更多的空间用于维系生态系统的良性循环。

2、加强产业发展引导。在不影响主体功能定位、不损害生态功能的前提下，支持重点生态功能区适度开发利用特色资源，合理发展适宜性产业。

3、全面划定生态红线。地方政府要依照各自职责和相关管制要求严格监管，对生态红线管制区内易对生态环境产生破坏或污染的企业尽快实施关闭、搬迁等措施。

4、加强生态功能评估。国家有制定的专门评估技术规程和评估机制，定期进行评估考核，评估结果作为评估当地经济社会发展和生态文明建设的重要依据，同时作为产业布局、项目审批、财政转移支付和环境保护监管的重要依据。

5、强化生态环境监管。包括落实排污许可证制度，实行矿山环境治理恢复保证金制度，严格执法落实企业和政府生态保护与恢复治理责任，建立专门针对国家重点生态功能区和生态红线管制区的协调监管机制等等。

6、健全生态补偿机制。根据省市要求2021年10月我们和费县签订了流域横向补偿协议，只要我县浚河曹车桥断面达到Ⅳ类水，温凉河官司后断面到达Ⅲ类水，费县就向我县缴纳生态补偿金，截至2022年3月，我县共获得的水生态补偿金万。

三、我县被划定为国家重点生态功能区的时间

2016年9月我县首批被划定为国家重点生态功能区，目前全国共有国家重点生态功能区县市区为676个，占国土面积的比例53%，其中山东省共13个县区。

四、被列入国家重点生态功能区对我们的积极影响

列入国家重点生态功能区的县市区根据人口和面积的不同都会获得不等的国家转移支付资金，我县2017-2020年度每年获得转移支付资金5102万元，2021-2022年度，每年获得转移支付资金4709万元。我县所获得的转移支付金额在山东省13个重点生态功能区中处于上游位置。财政部要求，享受转移支付的地区应当切实增强生态环境保护意识，将转移支付资金用于保护生态环境和改善民生，加大生态扶贫投入等。

国家每年都会对重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作进行考核，财政部会根据每年的考核评价情况实施奖惩，激励地方加大生态环境保护力度，提高资金使用效益。对考核评价结果优秀的地区给予奖励。对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、主要污染物排放超标、实行产业准入负面清单不利和生态扶贫工作成效不佳的地区，根据实际情况对转移支付资金予以扣减。

列入国家重点生态功能区，可以使我县国土空间得到合理有效的开发、优化布局布局，更好的改善环境，有效的维持目前良好的生态功能，使人与自然的关系更和谐，促进我县更快的建设成为山清水秀幸福和谐的市域副中心城市。

五、国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价考核工作主要内容

考核内容主要为生态环境质量变化和生态环境保护管理两部分。生态环境质量变化主要为县域内地表水、地下水、环境空气及污染源的监测数据变化情况。生态环境保护管理主要为生态保护修复、环境污染防治、绿色协调发展、城乡人居环境、县域考核工作组织情况等内容，涉及到县府办、财政局、自规局、住建局、水利局、农业农村局、综合执法局、生态环境局等十几个责任部门。为了确保我县国家重点生态功能区生态环境质量监测评价与考核工作的顺利开展，县政府专门成立了由县政府副县长郭鹏同志任组长、各个职能单位主要负责人为成员的工作领导小组。这些年来我县国家重点生态功能区取得良好的成绩来不开这些兄弟单位的支持与配合。