领导干部解读：聊城市供销合作社联合社党组书记、理事会主任李树群解读《聊城市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》

4月1日，市政府印发了《聊城市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（聊政字〔2024〕5号），这是对全市供销社高质量发展的高度重视，是全市供销事业改革发展史上具有里程碑意义的一件大事。全市供销社要锚定工作目标，解放思想、凝心聚力，乘势而上、争先进位，在新的历史起点上，奋力开创全市供销社高质量发展的新局面！

一、提高政治站位，强化思想认识

市政府高度重视推动供销合作社高质量发展工作，《实施意见》的制定出台体现了市政府对全市供销合作社高质量发展的充分信任、高度认可和大力支持。

（一）《实施意见》明确了全市供销社在服务乡村全面振兴、建设农业强市的重要地位。近几年来，我市供销社抓改革、促发展，在农业社会化服务、农资保价稳供和农村商贸流通服务工作中起到了积极作用。推动供销合作社担当农业强市建设生力军、农资流通服务主渠道、农村商品市场“国家队”，这是我们需要举全系统之力必须干好的三件大事，完成这三件大事，我们供销社将成为建设农业强市的重要支撑。

（二）《实施意见》指明了全市供销社的发展奋进方向。《实施意见》赋予了全市供销社新的历史使命，要求到2026年，全市供销合作社系统农业社会化服务覆盖30%的耕地，全程托管服务面积达到40万亩，培育3个省级农业社会化服务示范县；农资仓储能力达到12万吨；培育3个省级流通服务示范县，经营服务网点基本实现涉农乡（镇）和中心村全覆盖，并提出了高质量发展的5个方面、14项重点任务，为我们提供了根本遵循和前进方向。

（三）《实施意见》为全市供销社高质量发展带来了难得历史机遇。《实施意见》是在充分调研征询、反复讨论、认真学习借鉴先进地区经验的基础上，形成的引领全市供销社高质量发展的重要的指导性文件，切合实际，务实管用，体现在夯实工作基础、破解发展难题、争创先进典型等多个方面，提供了很好的改革发展思路，非常符合全市供销社发展实际。政策支持是最好的机遇，只要我们认真学习、坚决贯彻，就一定推动供销社事业改革发展新成效。

二、把握工作重点，增添改革动能

全市供销社要把《实施意见》作为今后谋划工作的根本遵循，作为推动工作的重要依据，全面对标对表，全力推动供销社高质量发展。

（一）加快培育服务主体，打造农业社会化服务生力军。农业社会化服务是一项系统工程，涉及产前、产中、产后农业全产业链，我们要统筹协调凝聚农业社会化服务合力，整合资源打造农业社会化服务队伍。通过引导农资、农产品等传统企业转型升级、整合系统资源新建等方式，发展农业社会化服务龙头企业，提升全产业链服务能力。要发挥基层供销社的组织作用，主动对接村“两委”，组织农民整合土地，推广多种形式的托管服务，发展农业适度规模经营。要持续推进为农服务中心能力提升，配备先进的农机装备和服务设施，培养专业化服务队伍，强化农技推广应用，逐步向一站式、综合性、全程化的农业生产托管服务平台发展。要注重培育供销社有控制力的服务主体，不断提升供销社农业社会化服务的知名度和影响力。要因地制宜推广“合作社+供销社”土地托管服务模式，把村集体合作社的组织优势和供销社的服务优势结合起来，联合开展土地托管服务，促进农民和村集体持续增收。

（二）做好农资稳价保供，打造农资流通服务主渠道。要加快构建“1+4+16+N”农资仓配体系，拓展延伸服务，带动基层供销社发展提升农资集采仓配，构建1小时农资配送服务圈。要强化鲁供农服鲁西公司经营服务带动作用，加强与县社、基层社利益联结和业务融合，对上承接省农服集团公司优质资源，赋能完善县域农资流通服务网络，构建全市“一体化”农资经营发展格局。要规范供销系统农资服务标准，引导推动全市系统农资流通企业市场化运营、规范化管理、标准化服务，进一步擦亮供销农资品牌。要探索推进“农资+农服”融合发展，形成农服带农资、农资促农服的新发展模式，推动供销社传统农资流通企业向农业综合服务主体转型，促进全程农业生产托管服务。

（三）提升商品流通效能，打造农村商品市场“国家队”。

加快推动县域流通服务网络建设，培育壮大系统流通服务企业，推进联采分销，提升流通企业的综合竞争力，增强为农服务能力。加快建设农产品冷链物流网络，积极推进系统商业网络与快递网络融合发展。以争取培育流通服务示范县为抓手，构建县域综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社连锁化、综合性县域流通服务网络。有条件的县供销社要积极搭建便民服务综合平台，推动放心农产品进社区。深入推进农产品产销对接，推广“聊供优品”品牌，推进“零农残”蔬菜等特色产业高质量发展。

（四）不断完善联合社治理，打造供销社高质量经营体系。要加大开放办社力度，突出合作经济属性，健全完善基层社“三会”制度，广泛吸纳农户和各类新型农业经营主体入社。大力推动基层供销社高质量发展，打造一批制度健全、产权清晰、带动力强的高质量发展基层社。要进一步提升各县（市、区）供销社社有资产管理委员会和资产管理公司管理运营能力，强化对社有资产的监管。要分类推进公司制改革，建立现代企业制度，健全公司法人治理结构。围绕供销合作社农业社会化服务、农资服务、农产品流通等优势产业，加快发展市、县级为农服务骨干龙头企业。以县（市、区）为单位，集中开展为期半年的供销合作社资产清查和合同规范管理，全面摸清家底，纠正各种不规范行为，推动社有资产有效利用和保值增值。

三、强化保障措施，确保工作落实

文件对各级各有关部门提出要求，提出了加强组织领导、加大支持力度、保持社有资产完整、创新联合社治理机制4项内容保障措施，主要包括要根据供销合作社高质量发展需要，整合相关领域政策，支持供销合作社为农服务重点项目建设。任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社资产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得违法违规改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，征用、征收社有资产要按有关规定合理补偿或等值调剂。各级供销合作社要牢记为农服务根本宗旨，聚焦为农服务主责主业，坚持改革强社、服务立社、强基建社、以企兴社、从严治社。