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自应急发〔2024〕37号
局机关各科（室），所属事业单位：
按照相关规定，现将我局2023年度安全生产监督检查工作开展情况通报如下：
一、基本情况
局机关承担监督检查任务的科室和市应急管理综合行政执法支队计划完成监督检查天数740天，实际完成1390天，占年监督检查计划天数的187.84%；计划监督检查企业数74家，实际监督检查企业139家，占计划监督检查企业数的187.84%；填写现场检查记录126份，下发责令限期整改指令书124份，现场处理措施决定书2份，行政处罚决定书47份，处罚款402.92万元。
具体情况如下：
安全生产综合协调科：2023年监督检查计划天数60天，实际完成天数100天，占年监督检查计划天数的167%；计划监督检查企业数6家，实际监督检查企业10家，占计划监督检查企业数的167%；填写现场检查记录10份，下发责令限期整改指令书10份，查出安全隐患或问题16条，已整改16条，整改率100%。
工贸安全监管科：2023年监督检查计划天数30天，实际完成计划天数160天，占年监督检查计划天数的533%；计划监督检查企业3家，实际监督检查企业16家，占计划监督检查企业数的533%；填写现场检查记录16份，下发责令限期整改指令书16份，查出安全隐患或问题92条，已整改92条，整改率100%；移交执法支队立案查处3家。
矿山安全监管科：2023年监督检查计划天数160天，实际完成计划天数160天，占年监督检查计划天数的100%；计划监督检查企业数16家，实际监督检查企业16家，占计划监督检查企业数的100%；填写现场检查记录16份，下发责令限期整改指令书16份，查出安全隐患或问题158条，已整改158条，整改率100%；移交执法支队立案查处14家。
危险化学品安全监管科：2023年监督检查计划天数120天，实际完成计划天数300天，占年监督检查计划天数的150%；计划监督检查企业数12家，实际监督检查企业30家，占计划监督检查企业数的150%；填写现场检查记录30份，下发责令限期整改指令书28份，查出安全隐患或问题105条，已整改105条，整改率100%；移交执法支队立案查处5家。
地震灾害防御科：2023年监督检查计划天数90天，实际完成计划天数90天，占年监督检查计划天数的100%；计划监督检查企业数9家，实际监督检查企业9家，占计划监督检查企业数的100%；填写现场检查记录0份，下发责令限期整改指令书0份，查出安全隐患或问题8条，已整改8条，整改率100%。
市应急管理综合行政执法支队：2023年监督检查计划天数160天，实际完成计划天数160天，占年监督检查计划天数的100%；计划抽查企业16家，实际抽查企业16家，占计划抽查企业数的100%；填写现场检查记录16份，下发责令限期整改指令书16份，查出安全隐患或问题94条，已整改94条，整改率100%；全年共计对36家企业给予行政处罚，处罚款391.87万元。
高新区应急管理综合行政执法大队：2023年监督检查计划天数120天，实际完成计划天数420天，占年监督检查计划天数的350%；2023年计划抽查企业12家，实际抽查企业42家，占计划监督检查企业数的350%；填写现场检查记录38份，下发责令限期整改指令书38份，查出安全隐患或问题214条，已整改214条，整改率100%；对15家企业进行立案调查，已对其中11家企业作出行政处罚决定，共处罚款11.05万元。
二、主要特点
（一）结合工作实际，执法计划日趋完善。政策法规科（行政审批科）根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）文件要求制定了《自贡市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，明确了检查的区域、内容、重点及方式等，明确了各业务科室、执法支队监督检查任务，在规定时间内报市人民政府审批，报省应急厅备案后严格执行。
（二）强化信息化手段，执法行为不断规范。各科室、执法支队明确了专人负责本单位年度监督检查计划、执行情况报送工作。政策法规科（行政审批科）按时将执法计划、执法结果在局门户进行公示，做到以信息化推动年度监督检查计划有效实施，规范了行政执法行为。
（三）加强制度建设，执法质量不断提升。严格按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（安监总局24号）职责（安监总政法〔2017〕150号）文件要求，统一执法程序，落实执法责任，指导行政执法人员严格、规范、公正、文明执法。
三、存在问题
（一）法治意识有待进一步提高。应急管理涵盖范围越来越广、专业性越来越强，部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，法治意识不够强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。
（二）执法规范需要进一步加强。要增强对安全生产执法程序严肃性的认识，认真履行告知义务，加强内部制约监督机制，完善行政执法程序。
（三）理论学习还需进一步主动。重业务、轻学习的思想不同程度上依然存在，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
四、下步工作要求
（一）进一步推进执法标准化建设。坚持执法对象精准、执法程序精准、引用法律精准原则，不断推动行政执法规范化、标准化建设；扎实开展示范性执法、“双随机、一公开”部门联合执法、“互联网+监管”能力提升等工作，完善事中事后监管制度，明确监管职责，完善监管体系，推动执法工作更加规范标准，真正实现简政放权、放管结合、优化服务。
（二）进一步规范行政执法行为。动态调整随机抽查事项清单和市场主体名录库，完善执法人员和检查对象抽取办法，逐步实现真正意义上的“双随机”，更加合理使用执法力量，充分发挥应急管理综合行政执法队伍的执法职能。
（三）进一步开展执法监督。通过开展法制审核、组织案卷评查检查、日常执法监督等形式，督促完善、优化执法工作流程和措施，提升执法效能，杜绝执法人员不作为、乱作为等行为，确保局机关各项执法决定事实清楚、程序合法、证据充分；深入推进法治自贡建设，推广“1+8”示范试点成果，提升部门法治化工作水平，为全市经济社会高质量发展提供法治保障。
（四）进一步提高执法队伍素质。加强对执法人员的业务培训力度。定期开展执法人员安全生产法律、法规、规章、政策的培训与考核，提高执法人员业务能力，打造专业化的执法队伍。增强依法行政意识。规范行政执法程序、案件调查处理、执法文书填写、执法证据收集和保存等方面的工作。
自贡市应急管理局
2024年4月3日
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