关于印发《咸阳市科技专家库管理暂行办法》的通知

各有关单位：

为深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥专家在科技创新决策咨询中的重要作用，市科技局研究制定了《咸阳市科技专家库管理暂行办法》,现予以印发执行。

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咸阳市科技专家库管理暂行办法

第一章  总 则

第一条 为进一步提高我市科技管理和决策的科学化、规范化水平，建设高水平科技专家队伍，组建咸阳市科技专家库（以下简称“专家库”），制订本办法。

第二条 专家库聚集高层次科技人才，引导各类专家为咸阳科技创新发展提供咨询服务。

第三条 专家库按照集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的原则运行。

第四条 咸阳市科学技术局（以下简称市科技局）委托专家库内专家参与科技规划与政策的制定、科技计划项目的管理和评审、人才评价、机构评估、技术鉴定等工作。

市科技局的其他科技管理工作所需的专家，具体选取方式根据实际需求参照本办法执行。

第五条 市科技局负责专家库建设的总体部署和统筹协调，研究制定相关政策和管理制度，委托第三方管理机构负责专家库运行维护、开发利用、系统管理等工作。

第二章  专家库的建设和管理

第六条 入库专家应符合以下基本条件：

（一）拥护党的领导，具有良好职业道德，社会公信力高，廉洁自律，能够独立、客观、公正、实事求是的提出意见建议。

（二）具有较高专业学术水平，熟悉相关领域或行业发展动态，熟悉相关政策、标准和法律法规。

（三）在相关专业领域工作满5年以上，具备行业内广泛认可的业务能力。

（四）年龄原则上不超过65周岁，两院院士可适当放宽年龄。

（五）本人能以独立身份参与相关咨询工作，接受市科技局的监督管理。

（六）无违纪违法、学术不端等不良记录。

第七条 专家主要有四类：

（一）研究开发类专家，应具有副高级（含）以上职称或博士学位，从事基础研究、技术开发、成果转化，或在主要学术组织中担任中高级职务、具有较高专业技术水平的专家；或作为项目（课题）负责人承担过国家、省、市级财政支持的科技计划项目（课题）的项目负责人；或是国家或省部级科技奖励获得者；研究成果突出的青年学者、港澳台专家、外籍专家；科技型上市公司、高新技术企业、技术先进型服务企业、重大研究创新平台的科技领军人才，可适当放宽条件。

（二）产业管理类专家，应当是熟悉科技产业发展现状的高等院校经济与管理类科研人员；科技型上市公司，国家高新技术企业，技术先进型服务企业，综合科技园区，国家科技企业孵化器，全国、全省或全市性行业协会学会研究会，产业联盟，天使投资或创业投资等金融机构，知识产权服务机构的高级管理人员；具有丰富企业管理或创业实践经验、或对成果转化、产业发展有突出贡献的人员，可适当放宽条件。

（三）财务审计类专家，应当是熟悉财务与审计业务、科研经费管理制度的高级会计师、高级审计师、注册会计师等。

（四）其他专家，包括熟悉科技管理的具有副高级（含）以上职称或博士学位的法学专家、律师事务所合伙人，具有丰富科技行政管理或决策咨询经验的人员。

第八条 市科技局面向社会不定期发布征集专家通知，凡符合入库条件的专家可提出申请。专家入库实行“公开征集→专家申请与单位审查→审定与公示→入库”操作规程：

（一）市科技局向社会发布专家库入库专家征集通知。

（二）申请人提交的个人信息、相关证明材料申请材料，须经所在单位审核盖章。

（三）市科技局对申请资料审核通过的申请人，经网上公示无异议的，正式进入专家库，颁发聘任证书。

市科技局对公示期间有异议的专家开展调查，确保入库专家符合标准。

第九条 市科技局与省内外科技部门、高校院所、企业等单位共享专家资源，吸纳省内外各类专家资源充实市专家库。

第十条 采用定向邀请方式，特别是面向北京、上海、深圳、广州等科技产业发达城市，将行业知名专家，产业领域高级管理人员、技术骨干等产业类专家纳入专家库。

第十一条 专家库管理与维护包括：

（一）市科技局每年组织一次专家信息集中更新。

（二）除定期更新外，专家信息发生变化的，专家应当通知市科技局及时更新信息。

（三）专家对本人信息予以确认或更新后，应当经所在单位审核，并将审核盖章的纸质材料提交市科技局。

（四）每位专家每年参与项目评审不超过5次。

第三章  专家权利及义务

第十二条 专家权利：

（一）专家以个人身份发表专业性的意见和建议，不受任何单位及人员的约束。

（二）按照国家、省、市有关规定，参与评审咨询工作的专家可以获取相应的报酬。

（三）有权拒绝参加自己不熟悉的专业技术领域的评审咨询工作。

（四）自愿加入或退出专家库。

（五）对专家库管理提出意见和建议。

（六）法律法规规定的其他权利。

第十三条 专家义务：

（一）在市科技局组织下参加各类科技评审咨询工作。

（二）在参加评审咨询工作过程中认真执行有关政策规定，遵循公平、公正、科学、择优原则，客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的意见建议署名并承担个人责任。

（三）对所参与的评审咨询工作负有保密责任，不得泄露评审过程中知悉的技术秘密、商业秘密以及其他不宜公开的信息。

（四）应主动申请回避与本人有利害关系的评审咨询。

（五）遵守市科技局评审纪律。

第四章  专家库使用

第十四条 专家库使用应遵循公平、公正原则。

（一）市科技局组织开展的评审咨询工作所需专家，原则上从专家库中选取。

针对技术复杂、保密需要、专业要求高或涉及支持经费数额较大的重大项目评审，市科技局可采取定向邀请的方式择优选聘专家。

（二）随机原则。市科技局从专家库中随机抽取产生候选专家。

（三）同行评议原则。根据评审项目的专业技术需要，从专家库中选择相应领域的专家。

（四）其他政府部门或专业机构需要使用专家库资源时，向市科技局提出申请并经同意后，市科技局抽取专家交予使用。

第十五条 专家选取实行回避制度。

专家在收到评审邀请后，具有以下情形之一的，应当主动申请回避：

（一）与被评审项目负责人及主要相关人员有近亲属关系。

（二）24个月内与被评审项目单位有过聘用关系，包括现任该单位的顾问。

（三）与被评审项目单位及主要相关人员有经济利害关系。

（四）与被评审项目负责人及主要相关人员在过去3年内有共同承担科研项目、获得科技奖励、发表论文、申请专利等关系。

（五）与被评审项目负责人及主要相关人员隶属同一单位。其中，担任高等院校行政职务的专家，回避范围为本校所有项目；与被评项目的负责人为同一个学院的专家，回避范围为本学院所有项目。

（六）项目申报单位、被评审项目负责人可提出合理的专家回避理由，包括：专家与项目申报单位、被评审项目负责人等存在竞争、学术争议等情形。

（七）其他妨碍评审考察公正性的情形。

第五章 专家的监督与管理

第十六条 专家接受评审邀请的，应当在评审工作开展前，签署诚信承诺书。

第十七条 专家参加项目评审时，应当遵守以下纪律：

（一）不得与评审对象及相关人员串通，为有利益关系者提供便利。

（二）不得压制不同观点的专家意见。

（三）不得做出与客观事实不符的评价。

（四）不得复制保留或向他人扩散评审考察资料，泄露评审考察信息。

第十八条 市科技局全过程监督专家评审活动，在评审过程中，发现专家存在徇私舞弊、不按规定进行评审、违反评审纪律和有关规定等行为的，应终止该专家的评审，必要时重新组织评审。

第十九条 市科技局对专家的履职情况进行综合评价，对入库专家实行科研诚信管理，建立专家信用评级机制和科技诚信异常名录制度。

第二十条 专家参加评审工作，有下列情形之一的，列入不良行为记录：

（一）在评审过程中擅离职守，影响评审工作整体进展。

（二）不能客观公正履行职责，评审意见严重偏离评审要求。

（三）未按照规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审。

（四）未按照规定时间完成评审工作。

（五）接受邀请后无正当理由不参加评审工作，且未及时告知相关部门。

（六）以评审专家身份从事有损政府公信力的活动。

（七）隐瞒个人情况，不主动执行回避制度。

（八）其他违反评审纪律的行为。

在一个年度内被记录2次及以上不良行为记录的，由市科技局取消其评审专家资格，通报所在单位，并将其纳入诚信记录，两年内不得重新申请市科技专家库专家。

第二十一条 专家具有下列情形之一的，取消专家资格：

（一）违反国家法律，危害国家利益或重大社会公共利益。

（二）被开除公职、党籍。

（三）违反科研诚信、科技伦理。

（四）不公正履行专家职责，为本人或他人谋取不正当利益。

（五）被列入失信被执行人惩戒名单。

（六）被系统抽中，无正当理由连续2次不参加评审咨询。

（七）其他不适宜继续担任专家的情况。

出现以上相关情形，专家所在单位获知后，应及时告知市科技局。

第二十二条 项目申请人、参与者以及其他知情人发现评审专家有违反本办法行为的，可以向市科技局举报。

第六章  附 则

第二十三条 本办法由市科技局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起正式实施。