中共济南市莱芜区商务综合服务中心党组关于区委第三轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月7日至7月7日，区委第四巡察组对区商务综合服务中心党组进行巡察。8月28日，区委巡察组向区商务综合服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区商务综合服务中心党组坚持把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好，迅速召开全体人员会议，研究具体整改落实意见，制定整改工作方案，建立问题清单和工作台账，进一步明确了整改实施步骤、完成时限和工作要求，层层落实整改任务。先后3次召开专题会议，调度整改落实情况，及时提出指导性意见。各分管领导按照工作分工及时搞好指导，督促落实整改措施。各责任科室高度重视，组织开展相关问题整改落实工作。为推动整改工作落实，明确了主要负责人是整改工作第一责任人，负总责、亲自抓，确保在规定时限完成整改任务。针对巡察组提出的问题，逐一进行细化分解，层层落实到科室，落实到具体责任人，由相关责任人拉出问题清单，提出整改措施，及时搞好整改落实，随时上报工作进展情况。认真开展督促检查。主要负责人亲自抓，对整改工作台账实行销号管理，确保巡察组发现的问题全部按要求及时整改。同时，注重成果运用，坚持把抓整改与抓发展紧密结合起来，以巡察组反馈意见整改为契机，引导全体党员干部进一步突出问题导向，转变工作作风，自觉做到既守纪律、讲规矩，又敢于担当、干事创业，切实把整改成果体现到促进全区商务高质量发展上来，促进各项工作干在实处、走在前列。

党组书记孟召英坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，专题进行研究部署，要求全体人员切实把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，真正把整改的过程变成转变作风、抓实工作、促进发展的过程，成为推进各项工作又好又快发展的“动力源”。第一时间成立了巡察反馈整改工作领导小组，由其担任组长，各党组成员为组员，下设整改工作办公室，强化对整改落实工作的领导。为扎实推动整改工作的落实，多次主持召开党组会议，专题研究区委第四巡察组的意见建议，组织讨论整改方案。在不断充实完善的基础上，广泛征求各方面意见建议，最终制订了《莱芜区商务综合服务中心党组关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。对巡察组反馈的具体问题，逐条梳理，逐项列出问题清单，建立工作台账，责任明确到人，确定整改时限，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。

针对巡察组反馈的22个问题，截至目前，已整改完成18个，完成率81.8%；长期整改4个，占18.2%。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“导向引领作用发挥不好”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是加强理论学习，强化理论武装。严格执行每周五集中学习制度，完善学习考勤督查，安排专人负责集中学习的考勤和记录。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的二十大精神与全区商务工作结合起来，坚持用党的理论解决发展中面临的新难题。全面系统完善《中心组理论学习计划》，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中“加快构建新发展格局”纳入党组理论中心组9月份学习，及时跟进学习《关于加快外贸新业态新模式的意见》及《“十四五”电子商务发展规划》等文件。二是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，树立强烈的政治责任感和历史使命感，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，积极开拓进取、真抓实干。三是坚持学用结合，加强理论联系实际。坚持用党的创新理论指导全区商务决策的方向，结合党组理论学习中心组集体学习，认真分析全区消费、外贸短板，提出切实可行的措施，提升消费指标、外贸进出口增速，切实为全区商务经济发展提供理论指导。

2.关于“规划先行意识不强”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是立足莱芜商务工作实际，于2023年10月中旬至11月中下旬，中心各分管负责同志分工到全区各重点内外贸企业开展调研，结合“四上”企业大走访活动，全面了解全区商务领域经济发展情况，做好商务发展的预判工作。二是积极与市商务局、市口岸物流办等部门对接，对上协调，根据全市相关规划，探索制定我区商务、物流领域规划的可行性。三是将年度商务、物流、会展等指导性方案纳入年度中心工作重要议程，加大政策引导，发挥好商务领域牵头抓总的作用，推动全区商务工作高质量发展。

3.关于“提振内需消费能力不强”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是积极宣传消费政策，持续激发市场活力。大力宣传《济南市支持商贸流通行业促进消费的政策措施》，组织辖区内28家汽车销售企业继续参与2023年“泉城购”消费券活动。组织22家新能源汽车销售企业参加济南市政府新能源汽车消费补贴活动，持续激发汽车消费市场活力。二是积极组织各类商贸企业开展促消费活动。指导信誉楼、大润发等商超利用传统节假日开展系列活动，打造特色主题，指导三联家电、三源家电等家电企业开展“青春齐鲁家电优惠购”、家电以旧换新等促消费活动，持续激发家电市场活力。三是充分发挥会展带动消费的作用，依托莱芜会展中心场馆优势，持续推出春季家博会、春季车展、鲁中时尚展、汽车博览会等主题展会。四是引导商贸企业，紧盯一线城市消费动态，打造消费新场景，培养消费新群体，培育消费新市场，形成消费新热点，促进消费升级。

4.关于“推动外贸工作高质量发展谋划不深”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是稳存量，做强农产品进出口产业。农产品进出口占全区进出口额的一半以上，对稳外贸作用大。计划联合莱芜海关，聘请第三方，开发“农产出口一点通”小程序，便于广大企业更好、更快捷了解海关政策，掌握监管要求，充分利用好RCEP惠企政策，促进全区农产品进出口高质量发展，进一步夯实莱芜区作为国家农产品外贸转型升级基地的地位。二是育骨干，新培育一批过亿元企业。充分用好省市出口总量奖扶持政策，指导泰东粉末科技、正泰线缆、格瑞森、枣矿慧通轮胎等企业，用好客户资源，力争进出口额由百万级扩大到亿元级。新增有进出口实绩企业不低于60家。三是引增量，千方百计引进新的进出口企业。围绕全区农产品、钢铁、无纺布、塑料机械等出口商品优势，发挥好出口退税便捷的口碑，力争洽谈引进一批进出口企业在莱芜区注册落地。四是优服务，让重点进出口企业安心在莱芜经营。对全区进出口总额前50名骨干企业，组织班子成员每月不拘形式现场调研一次，倾听企业呼声，力所能及帮助解决实际问题，让企业安心经营。五是拓市场，引导企业走出去抢订单。落实山东省商务厅境外市场开拓百展计划，用好中央和省市境外参展补贴政策，组织企业赴东盟、日韩和“一带一路”沿线等重点地区开展商务活动。

5.关于“服务企业用力不均”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是强化外贸企业帮扶机制，促进外贸企业健康发展。根据外贸企业需求，不定期邀请知名平台企业举办的专题培训班，引导企业从传统外贸与外贸新业态融合转变，有效的提升了全区外贸人才的整体业务素质，促进了莱芜区外贸健康发展。下半年以来，邀请华智云平台、阿里巴巴国际站（莱芜站）等平台举办培训班、峰会4次，培训人数超过150人，在外贸业务实训、跨境电商主流平台运营、外贸政策解读等方面进行培训，通过加大对人才培训,帮助企业解决外贸人才短缺问题。二是强化信保服务。在依法合规、风险可控前提下，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模。支持保险公司拓展出口前附加险，保障外贸企业产品出运前订单被取消的风险。三是积极落实中央、省、市各项补贴政策。充分利用中央外经贸发展资金（多元化开拓国际市场项目），省级商贸发展和市场开拓资金，市级商务产业发展资金（开放型项目）、月度进出口奖励等扶持政策，强化宣传指导，主动下沉到企业进行“面对面”、“一对一”的宣传解读，积极组织企业做好资金申报、初审和上报工作，帮助指导辖区内企业用好、用活、用足政策，让企业最大化享受到政策红利。

6.关于“运营管理有欠缺”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是整顿思想，提高认识，主动谋划。结合莱芜会展实际，制定促进莱芜会展业发展的3年规划和年度实施目标。分析莱芜钢铁及深加工、农副产品、土工无纺、塑料机械、节水灌溉等优势特色产业，做好会展和产业结合文章。二是充分利用好汽车展、姜博会、住博会、少儿才艺展等已经成型的重点展会、论坛，培育新的展会主题，利用会展强有力的经济带动作用，促进供需对接，引领消费趋势，确保全年消费类展会连续不断、精彩纷呈，形成波浪式的消费热潮。三是紧紧抓住秋季展览、节庆黄金时期，加快内引外联，截至目前已成功承办重要会议16场次，举办展览17次，参与举办区内节庆活动11次，超额完成2023年年度工作任务，实现会展规模、质量双攀升。

7.关于“行业监管有欠缺”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是加强二手车经营主体备案管理，规范二手车市场经营行为。督促和指导已备案的二手车交易市场和二手车经销企业建立并实施二手车入场登记与查验制度，按照相关规定确认卖方的身份及车辆的合法性，建立和实施消费者投诉及受理制度，按规定开具二手车销售统一发票，建立和完善二手车流通信息报送、制度公布，交易档案留存等制度，规范二手车市场经营行为。二是强化二手车市场安全生产主体责任。配合市场监管局等部门定期开展“双随机、一公开”检查，抓好二手车经营主体安全生产工作，联合属地对二手车交易市场不定期开展专项抽查。三是加强二手车市场信息管理平台建设。加强行业自律和企业信用体系建设，优化诚信营商环境，督导二手车从业人员依法依规经营。

8.关于“意识形态责任制落实不到位，工作虚化淡化”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是落实意识形态工作责任制，压实工作责任。主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。制定工作计划，确立工作目标，细化责任分解，全年至少召开2次党组会议专题研究意识形态工作会议。把意识形态工作与履职尽责结合起来，党组严格把关列入民主生活会、组织生活会、述职述廉报告的重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查。二是加强理论学习，做到意识形态学习常态化。充分利用工作会议、党组会议、党组理论中心组学习会，传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、《论党的自我革命》、观看警示教育片等，建立集中学习交流研讨制度，教育引导党员干部全面学习相关内容，做到常读常记、常学常新。三是适应新变化、抓好网络意识形态工作。及时将网络意识形态工作纳入年度工作要点，制定信息报送制度，规范信息发布流程，对文稿撰写、审核、报送渠道严格把关，逐级审核，由办公室统一报送，牢牢把握网络意识形态主导权。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

9.关于“‘两个责任’压的不实，责任制落实不到位”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是认真落实主体责任。把党风廉政建设列入党组重要议事日程，与业务工作一同研究、一同部署，党组主要负责人切实履行第一责任人职责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，严格落实“一岗双责”。主要负责人与分管负责人、分管负责人与科室负责人分别签订党风廉政建设目标责任书，所有党员均签订党风廉政建设承诺书，层层压实责任，逐级传导压力。二是加强廉政教育。把廉政教育纳入党组理论学习中心组学习、集体学习、“三会一课”和党员教育培训的重要内容，及时将受党组织处理的人员按照要求在党员大会上进行通报，加强警示教育。并通过党支部书记上党课、交流研讨、观看反腐倡廉典型案例教育片等形式，开展廉政专题教育，2023年10月20日，组织全体人员参加“学讲话 促结合 尚勤廉——中华优秀官箴文化展”，不断增强党员领导干部的拒腐防变能力和反腐倡廉意识。三是定期开展廉政风险点排查。每年定期对重要岗位和关键环节进行全面的廉政风险点排查，制定具体防控措施，细化到人，量化到岗，加强廉政监督。

10.关于“落实群众路线不够到位”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，切实增强行动自觉。将12345市民服务热线当作“为群众办实事”、提高群众满意度的主抓手，厚植为民情怀。积极主动服务群众，自觉把群众的事当成自己的事来办，想群众之所想、急群众之所急。二是夯实工作基础，提高服务效能。把热线工作作为一把手工程，充实成立热线工作领导小组，抽调骨干力量，确保有人管、有人干。优化办理流程，坚持“接准、速转、限办、必访”原则，制定严格办理流程，确保工作不间断。三是强化考核评价，狠抓督办落实。紧盯出国劳务、机动车交易领域难点事项，加强政策宣传，提高群众法治观念，加强部门配合，建立疑难工单会商处理机制，组织专题会商，推动问题彻底解决。将热线办理工作结果纳入工作重点，加强与热线办沟通，精准对接考核事项，提高年度热线考核成绩。

11.关于“议事工作程序不规范”的问题

整改结果：完成

整改情况：制定并完善《党组会议议事规则》，严格规范议事工作程序。规范党组会的研究事项会议记录，指定了专人负责党组会议记录工作，确保会议质效和议事程序达标合规。

12.关于“评先树优人选把关不严，干部任免审批表填写不规范”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是加强政策学习。认真把握组织人事方面的业务知识，严格落实组织人事工作纪律和相关规定，做人事工作的“明白人”。二是严格人员管理。完善人员管理信息，及时修改和登记相关人事变更信息，严格落实单位评先树优有关规定，严格把关，避免出现类似受处理人员依然被评选树优的情况。三是提高工作标准。严格要求，确保各项工作认真细致，规范干部任免审批表，及时完善应填写信息，杜绝漏填漏报。目前已完成相关人事变更信息，并规范填写干部任免审批表。

13.关于“财经纪律执行不严，财务管理不规范”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是加强财务管理。对退休干部福利费及纪念品签字不全的问题，及时联系退休干部补签。明细清单当时已签字审核，入账时误与工会福利费明细清单放到一起，目前已整改。2023年9月份将会展中心购买的2台污水泵录入固定资产，已整改完成。二是严格落实财务管理制度。关于会展中心所有费用支出问题，需上报办公室及财务审核后支出。加强内部控制，严格财务审批管理，对所有费用严格把关，认真审核。对于巡察指出的问题，建立健全管理机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改结果，做到问题彻底解决。

14.关于“招投标规定执行不力，个别项目未履行采购程序”的问题

整改结果：完成

整改情况：严格执行招投标规定，落实采购程序。针对电子屏项目验收出现“无验收日期和验收结果”的问题，已整改落实各项程序，按要求规范处理。针对支付公开公示栏、廉政形象墙等宣传、粉刷费，未履行三方询价程序的问题，将加强业务知识的培训，杜绝再出现类似错误，并举一反三，促进招投标及采购工作严格按照法律框架和规范流程进行。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

15.关于“党建制度执行不规范”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织领导，强化责任落实。党组书记落实党建第一责任人职责，分管领导严格落实“一岗双责”，发挥头雁作用，党员领导干部率先示范。二是健全相关制度，强化日常管理。积极主动、严肃认真参加“三会一课”活动，履行请假手续后及时与支部请假备案；严格台账管理，严格实名签到和请假补学制度。将党员学习与业务分享相结合开展党员集体学习和现场教学活动。三是严格规范党费收缴。于2023年8月底前对2021年第四季度党费进行重核整改，并于9月初完成党费补交并缴存至工委账户，同时，对2021年四季度以来所有的党费收据及党费明细进行了自查，自查中发现的个别党员党费基数小数点后舍去的问题均已整改完毕，并已全部阶段性进行了补交。

16.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识。严格按照区纪委、区委组织部要求，制定民主生活会和组织生活会方案。认真开展集体学习研讨，学深学透，打牢思想基础。突出问题导向，广泛听取意见建议，深入查找思想、政治、组织、作风、纪律上存在的差距和不足。对征集到的意见建议，认真梳理形成问题清单，撰写对照检查材料，切实查摆领导班子及班子成员自身存在的问题。同时，梳理补充完善近年来民主生活会与组织生活会的相关材料，并归档整理。二是严肃开展批评与自我批评。开展自我批评要有刀刃向内的自我革命精神，要开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻。相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，要红脸出汗，开出“辣味”。班子成员要正确对待批评意见，虚心接受，有则改之、无则加勉。三是坚决做到严肃整改。领导班子及班子成员要针对会上的批评和自我批评情况，进一步明确整改方向，梳理形成问题台账，制定完善整改措施，明确完成时限。健全制度机制，补齐短板弱项，形成长远效果，扎实做好整改工作。

17.关于“党员管理不到位”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是及时召开会议，研究整改措施。2023年9月1日召开支委委员会研究，9月2日召开党组会通过，要求组织关系不在中心党支部但在会展中心工作的党员按要求参加中心党支部组织生活、党员活动和警示教育等。二是制发整改通知，及时通知到位。党支部于9月5日专门制定通知，将通知传达给会展中心劳务派遣的6名党员同志，要求落实整改通知要求，按时参加中心组织生活、党员活动等。三是严格考勤管理。党支部组织生活、党员活动和警示教育等严格实行点名、签到等考勤方式，完善学习考勤管理，确保党员管理到位。

18.关于“民主集中制落实不到位”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是坚决落实民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，充分发扬民主，班子成员之间畅所欲言，民主集中有机结合。二是严格执行集体决策制度。制定完善《党组会议议事规则》《“三重一大”议事规则》，认真落实“三重一大”事项集体决策制度及有关工作程序要求，班子成员严格执行逆序发言制度，规范“三重一大”的研究事项会议记录，确保会议质效和议事程序达标合规。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.关于“电商业态层次不高”的问题

整改结果：长期坚持

整改情况：一是积极组织企业参展2023山东（济南）电子商务产业博览会。2023年9月8日，2023山东（济南）电子商务产业博览会在山东国际会展中心开幕。区商务综合服务中心组织嬴味莱、梅晔生物、五彩苗山等8家企业参展。莱芜区获得“山东电商产业带”奖牌，成为济南市2家获此殊荣的区县之一。二是组织电商沙龙活动，推动电商企业发展。为更好满足重点电商企业在组织架构设置，企业运营管理等方面提升的需求，2023年10月26日，区商务综合服务中心在历下区山东固本堂集团举办了莱芜区第一届重点电商企业沙龙活动，本次沙龙活动采用培训班方式，全区重点电商企业各负责人参加，进一步促进了企业间相互交流，借鉴学习，助推全区电商企业做大做强。三是积极对上争取，提升电商品牌建设。2023年9月7日，省商务厅发文确认区商务综合服务中心推荐上报的梅晔生物医药股份有限公司，获得“山东直播电商企业”荣誉。标志着莱芜区在省级电商产业带、省级电商供应链、省级电商企业领域均有斩获。

2.关于“场馆维护不及时，安全隐患较大”的问题

整改结果：长期整改

整改情况：对于会展中心地下室长期浸水问题，从2004年建成以来就存在，自2005年开始水位涨到1米左右。2021年初，莱芜区政府组织技术人员进行了考察论证，由于场馆主体的填埋古河道建设而成，水脉丰富，彻底改造投资巨大，暂未批复。目前我们每天监测水位，记录水位变化，发现水位变化，及时抽取，保持平时水位，积极检查和维护，给区政府提供好基础材料和依据，尽早组织相关人员对主要隐患进行鉴定，组织资金进行维修。对于两处承重柱与钢梁接触部分出现开裂脱落等现象，我们已经组织人员进行初步修复。对于体育馆变压室上方桥面漏水问题，已经出具体育馆安全评估报告并上报，项目将列入机关事务管理局2024年维修计划，进行全面维修。

3.关于“资产交接不到位，存在等靠思想”的问题

整改结果：正在整改

整改情况：积极与区工信局推进资产移交工作，目前，会展中心已完成对所属在账资产查对工作，对缺失和破损已逐一进行登记，完成了包括5辆公车在内的全部在账资产的核查登记工作。针对加油卡的问题，加油卡作为资产一部分，已对加油卡余额进行查验登记，进行了封存处理。经党组会议研究，将于近期与区工信局再次对接，力求尽快完成资产交接工作。

4.关于“干部队伍建设有待优化提升”的问题

整改结果：长期坚持

整改情况：一是深化思想教育，增强担当意识。严格执行每周五集中学习制度，完善学习考勤督查，安排专人负责集中学习的考勤和记录。坚持把政治理论学习、激励担当教育列入党员年度学习计划，增强党员干部担当意识，提升党员干部政治素质。同时，完善激励约束等相关制度，建立协作协调、能上能下的工作机制，形成全中心干部职工上下同心、一盘棋思想的浓厚氛围。二是理顺工作职能。按照巡察整改的问题，已完成请示报告，拟向区政府再次汇报目前商务工作中存在的事业单位承担行政职能的问题，理顺行政职能，要求按照“三定”方案规定职责开展工作。待区政府批示报告前，继续承担扩消费和促出口等具体工作，确保工作不出现空档。

四、下一步整改工作安排

一是强化政治引领，坚定履行“两个责任”。坚持把学习作为领导班子建设的重要内容，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略，始终做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥巡察整改“关键少数”作用，严格落实书记“第一责任人”责任，压紧压实巡察整改的领导责任和直接责任。

二是加强作风建设，持之以恒正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委、区委实施办法，保持纠治“四风”问题的高压态势，不断释放全面从严治党，越往后执纪越严的信号。强化党建统领地位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，营造风清气正的良好政治生态。

三是坚持常抓不懈，巩固扩大整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重发挥制度管长远、管根本的作用，杜绝“过关”心态，持之以恒深化巡察整改，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止出现反复回弹。对需要不断深化的突出问题，大力发扬“钉钉子”精神，持续用力、久久为功，形成长效机制。对问题多发的重点领域、薄弱环节，注重举一反三、建章立制，持续巩固深化整改落实成果，切实建立起巡察整改常态化、长效化机制，坚决防止类似问题再次出现。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76112099；邮政信箱济南市莱芜区龙潭东大街29号；电子邮箱lwqswzhfwzx@jn.shandong.cn。

中共济南市莱芜区商务综合服务中心党组

2024年3月22日