中共济南市莱芜区委员会雪野街道工作委员会关于区委第三轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月7日至6月30日，区委第二巡察组对莱芜区雪野街道党工委及所辖村党组织进行了巡察。8月25日，区委巡察组向雪野街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

雪野街道党工委坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治要求和具体行动，坚决扛起巡察整改主体责任。按照区委巡察整改要求，坚持“把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去”，坚定不移推动全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。不断夯实思想根基，牢牢把握正确政治方向，增强从严治党的自觉性和主动性。成立了“区委第二巡察组巡察莱芜区雪野街道党工委反馈意见的整改落实工作领导小组”，负责整改工作的统筹协调和督促检查，全力推动巡察整改工作向纵深发展。

党工委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，在负责人调整后，对标对表，带头认领问题、带头认领责任、带头落实整改，各分管领导切实履行“一岗双责”责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。通过召开街道党工委（扩大）会议，集体把脉会诊，逐项研究反馈问题，并建立健全了长效机制，确保问题不反弹，不断把整改成果转化为推动街道作风转变和实现高质量发展的强大动力。区级分管领导不断加大督促指导力度，督促街道以抓好巡察整改为契机，对标对表全区“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，着力完善了“1+3”创新产业体系，巩固巡察整改成果，放大巡察整改效应。针对4大项15小项37个具体问题，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施及整改时限，做到责任明确、分工到位、时限清楚，从严从细从实抓好每项问题整改，制定了“雪野街道党工委关于落实区委第二巡察组反馈意见整改台账”，实行对账销号，确保问题一改到底，见底清零。

截至目前，4大项15小项37个具体问题已全部整改完成，完成率100%；其中基本完成整改5个，占13.5%；长期整改6个，占16.2%；未完成整改的0个。制定或修订规范性文件21项，挽回损失4.2万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实上级决策部署不够坚决有力，担当尽责有差距

1.政治理论武装有欠缺

（1）二十大精神学习流于形式。一是举办了农村“两委”干部培训班，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为培训的重中之重，邀请区委党校高级讲师做《党的二十大精神宣讲》专题讲座；二是结合雪野实际，将党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想列入“主题党日”指导计划学习内容中，各支部累计开展了10次“主题党日”，常态化学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，组织马家峪、酉坡2个村召开党员会收看了二十大开幕式录像，重温二十大报告精神；三是注重实效，把二十大精神学习和推动解决实际问题结合起来，组织各基层党组织开展我为群众办实事活动，制定“我为群众办实事”工作台账，记录并落实实事134项；四是加强督导检查，严格执行“月督导—季排名—年考核”党建工作检查制度，完成了85个党支部党建工作督查全覆盖，通过检查党支部工作手册会议记录，督促各基层党组织深入学习二十大精神。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（2）党工委“第一议题”制度落实不到位。一是制定了雪野街道“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的最新讲话精神、最近指示要求等内容，作为理论中心组学习以及各级党组织“三会一课”会议的“第一议题”内容，举办党工委会议落实第一议题制度23次；二是每月对各级党组织落实“第一议题”情况进行抽查，每月抽查10个党支部，累计对51个村的党支部学习情况进行了检查。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（3）理论学习中心组制度落实不到位。一是规范学习制度，拓展学习内容。根据区委宣传部年度理论学习安排意见，制定了《雪野街道理论学习中心组理论学习安排意见》组织中心组学习，结合工作实际对学习内容进行拓展，确保十个专题全覆盖，进一步明确了学习人员、学习内容、学习形式以及考核办法和具体学习要求。严格落实“一月一学”制度，目前街道党工委中心组理论学习实现规范化、常态化，已按照计划学习14次。二是规范学习形式，突出政治学习属性。将集体学习研讨作为学习的主要形式，根据学习内容，组织深入开展学习讨论和互动交流，同时将中心组学习与其他会议严格区分，严格规范参会人员，突出政治学习属性。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.重点工作推动用力不足

（4）营商环境不够优化。一是针对吕祖泉景区问题，先后3次召集双方人员座谈研究，积极寻求解决方案。在协商为先的前提下，积极引导吕祖泉景区股东间通过司法程序依法依规解决纠纷，并督促做好景区日常卫生清理、环境提升等工作，为复工复产做准备。二是持续做好服务保障工作，形成良好氛围。一方面，依托各村新时代文明社会实践站，推出“雪湖先锋”志愿服务队，建立了旅游志愿服务工作站，每月至少开展2次志愿服务公益行动，提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务，打造了旅游志愿服务品牌。另一方面，督促域内企业增强服务意识、提高服务质量，推行规范化服务，加大旅游人才的培训力度，提升旅游从业人员职业素质和技能水平。截至目前已开展3次培训活动，取得了良好的效果，为雪野旅游的发展提供优质的人才服务环境支撑。三是针对消费者反映欺诈消费、乱收费、景区游玩问题的62件12345市民热线投诉工单，逐一对接解决，倡导旅游景区文明经营，满意率达到100%；将投诉较多的经营单位纳入了重点监管台账，在日常检查、年度抽检等方面向其倾斜执法力量。与经营单位签署《餐饮行业规范经营承诺书》150余份，围绕价格公示、食品安全等问题作出郑重承诺，严格落实食品安全“两个责任”包保工作。在2023年中秋国庆假期期间安排专人值班值守，及时处理相关问题及反馈的工单，切实做好服务保障，有效降低了市民拨打12345市民热线数量，大幅提升了游客满意度。四是制定了干部包企业制度，要求街道所有区管干部至少帮包一个企业，每月至少一次到企业调研，全面了解企业经营状况；同时开展企业大走访、大调研活动，宣传惠企政策，主动帮助企业解决困难，打造“人人都是营商环境，人人参与营商环境”的良好氛围，目前，活动正在积极开展中。

此问题已基本整改完成，并长期坚持。

3.防范化解重大风险存在短板弱项

（5）社会稳定风险防控有漏洞。一是梳理2020年以来未化解信访积案，成立以区管干部为组长的包案小组，全面负责案件的化解和稳控工作，目前已分别与信访人、相关村进行了对接，积极调查当时情况，其中部分已确定了初步方案，正在与当事人积极对接，涉法涉诉在做好稳控工作的同时，积极协调配合上级部门进行化解。二是严格落实领导包案，对重点人员进行监测防控，加强对重点人员管控。各包案组全面掌握相关人员居住、外出等信息，认真研判潜在风险，落实管控责任。同时采取“一案一策”的化解方法，积极推进案件化解，减少存量，目前已初步化解信访件2件，其他继续做好稳控工作。三是做好信访日常工作，切实解决群众诉求。信访办认真接待来访群众，做好案件登记、受理，及时向信访人出具实体性受理告知书，并在规定日期内答复信访人。同时坚持实行领导干部公开接访制度，及时处置反映问题，避免小事变大事。

此问题已基本整改完成，并长期坚持。

（6）安全生产整治力度不够大。一是街道党工委书记带头落实安全生产工作，带头学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要批示以及安全生产的法律法规。自2023年7月以来，召开11次党工委会研究安全生产工作，召开18次关于安全生产的工作会议。二是对应急办主任和工作人员进行了部分调整，修改完善了雪野街道安全生产委员会和安全生产专业委员会及其工作职责工作制度，进一步明确了应急办专职处理应急工作和各安委会工作职责，强化自身素质，优化内部分工，提高应急管理人员业务能力、工作水平，切实发挥街道安委会的协调监管作用。同时，先后开展了两期培训班，对村居企业安全员进行业务知识培训，进一步提高了安全生产管理能力。先后多次组织各安委会进行联合检查，按分工任务对628家九小场所进行常态化审计式监督检查，每季度的第一个月15日之前全部检查一遍。在日常工作中，扎实开展“审计式”监督检查服务，按照“三管三必须”原则明确行业分类、明确行业监管部门，对辖区内企业、九小场所定期开展检查活动，完成整改问题隐患，形成了闭环管理，强化了自查自评覆盖率。三是加大安全生产宣传力度，充分利用应急广播体系、宣传手册、村喇叭、安全教育培训等形式，定期开展强化群众用火用电用气等重点领域安全生产宣传活动，加大安全生产的宣传教育。先后6次组织志愿者到集市进行防一氧化碳中毒宣传，印发了一氧化碳安全宣传明白纸2.8万余份、防范一氧化碳中毒科学常识折叠手册一千余册，充分发挥村干部、网格员等力量，挨家挨户开展入户安全宣传教育，督促各村做到明白纸发放、张贴，大喇叭广播等宣传举措；邀请区消防救援大队进行安全知识培训，各村安全员、九小场所负责人及经营业主等230余人参加会议，结合实际案例、现实问题对消防安全、餐饮厨房火灾、用电用气、消防器材使用、火灾扑救及逃生等方面进行讲解普及；两次与供电所对接关于居民用电安全工作，加大用电安全宣传，普及电器使用安全小常识；联合区交警大队对省道234开展了三次道路交通安全排查，发现隐患问题15处，问题逐步整改中，目前已在上游中学路口设置减速带、上游集市路口设置指挥交通人员；持续开展农村地区三轮车“三见面一建档”工作，做好对重点车辆及驾驶人的摸排和监督工作。

此问题已基本整改完成，并长期坚持。

4.意识形态工作责任制落实不到位

（7）意识形态工作责任制落实不到位，有短板。一是压实党工委主体责任。将意识形态工作责任制纳入领导班子、村班子考核管理和干部绩效考核目标管理。修改完善了2023年党建工作计划，将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党建工作计划并将具体任务分解，责任落实到人。截止目前，召开专题研究意识形态工作3次，抓紧抓实抓细意识形态和宣传思想工作，坚决扛起做好意识形态和宣传思想工作的重大政治责任。二是完善了制度建设。制定了意识形态工作专门制度，明确将意识形态纳入街道党工委领导班子述职述廉报告、民主生活会发言材料和领导班子对照检查材料的重要内容。三是加强队伍建设。建立了由村两委干部、机关干部共同组成的60人网评员队伍。同时继续加强对本部门、本单位党员干部网络意识形态工作的培训和监督，做好工作记录，形成工作台账。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（二）反馈问题：落实全面从严治党不深入，管党治党政治责任扛得不牢

5.“两个责任”落实不到位

（8）党工委主体责任履行不到位。一是强化主体责任。街道党工委集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，坚持党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。科学谋划落实全面从严治党主体责任年度任务，严格落实党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，制定了《雪野街道工委及其成员落实全面从严治党责任清单》，确定党工委落实全面从严治党主体责任事项21个、党工委书记第一责任人责任事项16个，明确相关责任人和具体完成时限，确保主体责任落到实处、见到成效。二是按时召开党工委会议18次，3次专题研究全面从严治党工作，分析总体形势和存在问题，深入研究解决方法，提出加强和改进措施，总结工作成绩和不足。三是抓班子带队伍。优化调整包村干部，细化《雪野街道机关干部考核管理办法》，将包村工作作为考核干部的重要部分，激励全体机关干部干事创业；抓好村级班子建设，为20个村配备了第一书记，先后调整5名支部书记，班子的学历和年龄结构明显改善。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（9）纪工委监督责任履行不到位，警示教育不到位。一是聚焦抓预防治“未病”，突出用好监督执纪“四种形态”，着力构建“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化工作机制，防止小错变大错。二是落实党内谈话制度，自2023年7月1日以来，共开展廉政谈话26人次，日常谈话9人次，提醒谈话3人次；严把“党风廉政意见回复关”，切实履行好全面从严治党监督责任，共回复廉政意见16件。三是多措并举开展警示教育。利用周一晨会时间，及时学习上级纪委重要讲话和会议精神，传达上级纪委查处的违规违纪通报，对全体机关干部进行集中警示教育；积极参与制定党工委中心组理论学习计划、村两委干部培训计划，将纪律规矩教育作为培训学习的重要内容，邀请区纪委领导给全体机关干部和村两委成员进行了廉政授课，起到了良好的效果；2023年7月27日，组织召开了党风廉政警示教育大会，观看警示教育专题片，并对作风纪律等方面进行了警示提醒；2023年10月20日组织全体机关干部职工集中观看警示片，2023年11月15日下午组织街道机关全体党员前往莱芜城市规划馆参观“学讲话、促结合、尚勤廉——中华优秀官箴文化展”；2023年11月24日，组织机关党员干部及各村党组织书记到区廉政教育中心和省工委旧址学习，深刻汲取严重违纪违法人员惨痛教训。注重以案宣纪，用身边事教育身边人，不断提升纪律教育的警示震慑作用。

此问题已基本整改完成，并长期坚持。

6.服务保障民生用心用力不够

（10）对历史遗留问题处理存在畏难情绪。一是积极配合工作组推动新项目落地，全力解决项目建设过程中遇到的各类问题和困难，对涉及村群众加强引导，对上访人员及时解释沟通，进行稳控。二是目前涉及北白座等村土地正在落地中科北斗智慧农业示范基地项目，街道办事处已成立工作组积极与上级部门对接，目前，街道办已和中科北斗智慧农业示范基地项目签订协议，并对拖欠前期土地租赁费问题达成了一致意见，彻底解决了这一遗留问题。

此问题已整改完成，并长期坚持。

7.形式主义、官僚主义问题依然存在

（11）村干部工资报酬发放不规范。一是党建办按照2022年及以前各村工作开展情况，制定了各村工资上限标准，对超出标准发放工资的村，限期将超出上限工资交回村集体银行账户，已全部退回多发工资4.2万元。二是制定了雪野2023年农村干部工资标准，设定工资上限，执行“四议两公开”要求，规范村干部工资报酬发放程序。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（12）河长制工作流于形式。一是坚持问题导向和目标导向，水利站对运粮河进行了全面巡查，共发现生活垃圾6处，已督促属地村进行清理整改，现已全部整改完成；针对河道堤岸路面悬空的问题，已督促属地村设置安全警示标志，并督促属地村对悬空部位进行修补，现已整改完成；要求村级进行广播宣传，禁止村民向河道内排放污水，每月宣传3次，至今已宣传16次。另外，安排巡河人员对其他河道进行巡查，汇总发现问题8处，已督促所属村整改完毕。二是2023年9月召开了“河长制APP使用教学会议”和“河长制工作会议”，对APP使用方式方法进行现场教学，做到人人会用、人人会传，实现即发现即整改。三是坚持“三查、三问、三落实”的原则。水利站在对各河道“三查”中发现6处问题，对于发现的6处问题，水利站立即通知村级河长、河管员在规定3日内清理，现已整改完成，积极落实“三落实”；水利站每月对重点河道沿岸住户走访，问其诉求及建议，做到“三问”，现已走访15次，其中5户建议加强对河道的卫生保洁管理。四是加大巡查力度，及时发现问题。水利站每月7日、15日、23日电话督促当月巡河不达标的镇级河长立即巡河，每周四16点前电话督促当周未巡河的河长立即巡河，每日16点前电话督促当日未巡河的河管员立即巡河，每月1日对上月巡河情况进行通报。督促巡河的同时，强调发现问题整改并上传巡查事件，每月通报巡查次数及巡查发现问题的整改情况，至今通过巡河APP上传问题12处，立即整改12处。每月3次对涉及巡河任务的村进行督导检查，发现问题和指出问题，督促整改到位，并对工作落实不到位的村进行督促处理，现已督查10次。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（13）服务群众不到位，惠民政策落实不及时。一是恢复政策享受。立即将漏报的10名高龄津贴人员、33人计划生育家庭奖励扶助、4户残疾人家庭子女教育救助相关材料及时提报上缴，补发补贴，并做好了解释工作。二是全面摸清底数。建立了信息台账，指导各村定期摸排人员动态，及时调整信息台账，确保信息更新及时，实现信息动态管理。三是加强业务培训。组织各村业务负责人开展专题培训7次，重点学习省关于对农村60岁奖扶和独生子女等文件，准确把握上级部署要求，提高服务特殊人群业务能力，确保应享尽享。四是加强政策宣传。利用村内大喇叭、公示栏等相关方式，做好政策宣传工作，举办上门普及政策活动6次，利用农村集市进行宣传活动4次，发放明白纸5万余张，确保政策知晓度，减少漏报现象。

此问题已整改完成，并长期坚持。

8.重点领域、关键岗位监督管理不严

（14）公车管理不规范。一是根据反馈问题重新修订公车管理办法，将车辆管理、车辆使用、车辆维护、驾驶员管理等各流程逐一细化责任流程。二是由党政办公室牵头，加强日常督导检查，严格按照新修订办法管理使用公车，严格履行审批流程，必须按规定填写派车单，并及时报备留存。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（15）财经纪律执行不严。关于往来欠款清理不够及时问题：一是开展欠款催收专项工作，加大催款力度，对出借资金分类进行处理。对于属于预付、暂付等单位往来款项，为了明确责任而挂在经办人个人名下的其他应收款，按照新《政府会计准则制度》要求调账为单位往来，并根据不同情况分类处理；对于个人借款加大催款力度，对于五年以上借款予以重点关注，强力催收。截至目前已收回部分欠款226600元。二是开展银行账户专项检查，加强资金日常管理。

关于购置大额固定资产未走政府采购程序问题：一是追查反馈问题的各个环节，追查问题产生原因，分类制定了整改措施。二是严格按照政府集中采购程序购买，完善了督查、汇报机制，确保不再出现违规情况。

此问题已基本整改完成，并长期坚持。

（16）工程建设领域存在廉政风险隐患。一是通过与区财政局政府采购科部门对接，熟悉政府采购制度及采购流程，做到业务精通；完善了相关制度，严格请示汇报，消除风险隐患。二是将严格按照政府采购制度、政府采购目录规定的采购方式进行采购，并将采购备案表、记录表、询价表、验收表、发票、合同等原始凭证进行留底，督促第三方严格按照政府采购程序和标准，对投标单位资格严格审查，对有问题的公司坚决剔除，使政府采购公平公正，确保财政资金支出合法合规。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（17）“三资”管理制度不健全，财务管理制度执行不严，财务公开不及时。一是成立了农村“三资”管理领导小组及办公室，研究出台了《雪野街道办事处加强农村财务管理若干制度》《雪野街道办事处合同监管实施细则》和《雪野街道办事处村级工程建设项目管理有关规定》等文件，并设立了合同监管领导小组；街道成立并规范运转“产权交易”，已完成7个项目交易。二是街道组织完成了全市第二宗农村集体产权线上交易项目，即在莱芜区行政服务大厅完成了蜂窝村山场流转项目，为莱芜区首家。三是在2023年11月9日举办全街道两委成员中党员参加的培训会，明确规定下一步所有建设项目必须公开招标，5万以上项目必须在雪野街道办事处产权交易所按流程公开招标，投资规模5万元以下的项目由各村在社区、街道主管部门、包村干部监督下，会同村两委统一组织进行公开招投标，签订好相应施工合同，并报经管站备案。所有的合同签订，必须在办事处产权交易所按流程公开进行合同签订。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（18）“四议两公开”决策制度执行不到位。一是组织相关人员，重新学习“四议两公开”制度。于2023年11月9日、2023年11月11日两次组织培训班，要求各村重大事项决策必须从严执行“四议两公开”制度，会议记录必须支部会议、两委会议、党员会、村民代表会齐全，且参会人数必须达到规定人员以上，对不按规定的坚决否决资金支出、项目决策、工程招标、合同签订等重大事项的实施。二是规范提款手续。在办理提款申请和大额支出审批时，严把审核关，对没有村民代表会会议记录的和无公开照片材料的，拿回补齐材料，再审批提款。三是严格执行每月16日全区“财务公开日”制度。公开的内容必须全面、详细、真实可靠。每月的财务收支要逐笔逐单公开；征地补偿费、债权债务、救灾救济款、干部报酬、固定资产购建等重要财务事项以及多数群众或民主理财小组要求公开的经济事项，及时进行专题明细公开。每月定期到各村抽查“四议两公开”情况，如发现有“不公开、假公开”的，严肃处理。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不严不实，党的建设差距大

9.履行职责不到位

（19）一把手履行职责不到位。一是强化“第一责任人”责任意识，党工委书记每季度主持召开党工委会议，专题研究党建工作，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设；召开全体村支部书记会议6次，部署季度党建重点工作，每周包村干部下村督导党建工作落实情况，累计开展包村干部下村督导23次；二是党工委加大对年轻干部的培养力度，进一步加强对35岁以下年轻干部的培训、管理和使用，在关键岗位上加强历练，自巡察整改以来新调整7名35岁以下年轻干部任中层正职，干部队伍结构进一步优化；针对人社所新老接续不到位、除所长外全为劳务派遣人员问题，新增2名95后事业编制干部任人社所工作人员，保证人社所所长2024年10月退休后业务的持续开展，打造一个年轻有活力、实干敢担当的干部队伍；三是出台了《村两委干部动态管理考核实施细则》，明确村干部坐班值班、重大事项报告和问责处置制度，明确了责令其辞职、免职或者依法终止职务、罢免等处理的5种情形。规范对村干部特别是党组织书记的管理。

此问题已整改完成，并长期坚持。

10.对党建工作重视不够

（20）党建主体责任落实不到位。一是优化雪野街道党的领导小组和办公室工作职责。以加强政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风建设为全街道党建工作要点，召开3次专题会议压紧压实工作职责；二是压实党建工作办公室责任，对照区级考核指标，全面分析基层党建工作的7个模块，建立了工作推进计划，确定9项下一步重点工作，并在召开的3次全体党组织书记会议上安排部署，出台了《雪野街道农村党建考核细则》，对重点工作进行综合评价；三是3次组织各党组织书记召开党建专题会，安排部署党建工作，将党建工作与开展第二批主题教育、人居环境整治、农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作紧密结合，党组织书记担任第一责任人，落实党建工作与其他工作同谋划、同部署、同推进、同考核制度，充分发挥党建引领作用。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（21）党的领导弱化。一是严格落实“三重一大”事项党工委会议决策制度，凡是“三重一大”事项，都经过党工委会议讨论决定，目前已商定讨论事项20项，保证遵循党的方针政策和党的纪律，进行集体讨论决定，充分发扬民主，广泛论证，实行科学决策；二是优化党建工作区党组织网格，将六个党建工作区优化整合为四个党建工作区，并在2023年12月份通过党工委任命的方式成立片区党委；对基层党组织设置情况进行集中排查，规范大厂村、上游村等10个村党总支的设立，解决党组织设置不规范问题。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（22）党支部换届选举不规范。加强业务培训与学习，组织党建办工作人员、基层党务工作者培训4次，参与培训达到160余人次，集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范选举工作流程，做好选举前的培训，加强党工委派员指导，分析化解选举前的风险隐患，做好今后基层党组织换届选举工作；重新调整机关党支部架构，将4个机关党支部调整为3个，并在2023年12月完成了重构，通过任命或选举的方式确定机关党支部的支部书记及支部委员。

此问题已整改完成，并长期坚持。

11.党建制度执行不力

（23）民主生活会质量不高。一是组织街道领导班子集中学习《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》1次，学习民主生活会制度，做好会前准备，广泛征求党内外意见建议，开展领导班子间谈心谈话、交流思想，交换意见，会上作出高质量对照检查和开展批评与自我批评，会后做好整改方案的制定、上报和跟踪落实，一抓到底，抓出成效；二是高质量完成了2023年度民主生活会质量，通过严格审核对照检查材料，提高对照检查质量，深入开展批评与自我批评，避免了党内政治生活庸俗化、随意化和平淡化；三是按照要求建立了2023年度民主生活会问题清单和整改工作台账，强化跟踪落实。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（24）村级“三会一课”开展不规范。一是各村严格按照规定频次开展“三会一课”“主题党日”活动，一季度1次党员大会和党组织书记讲党课，一月1次“主题党日”和支部委员会，及时将活动进行灯塔系统线上纪实，上传支部活动数890条。二是严格落实党组织书记讲党课制度，每季度第1个月各村党组织书记上党课，并留存“党课讲稿”等相关活动记录，党工委以党建工作区为单位全面抽查51个村党课开展情况，各村均已按要求开展讲党课。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（25）街道“主题党日”活动涉嫌造假。一是严格按照频次严肃组织“三会一课”“主题党日”，自2023年6月份以来，雪野街道4个机关党支部均按要求每月召开主题党日活动，已分别举办4次党员大会、10次主题党日活动，并在会前一天下达召开“主题党日”的通知，提高党员参会率；二是严肃对待会议记录及档案材料归档工作，不断增强工作严谨性，自2023年6月份以来，雪野街道4个机关党支部均按要求开展“三会一课”“主题党日”，并做好会议记录和档案材料的整理，二季度党建大督查工作，机关第一、第二、第三党支部平均得分高达95分；三是雪野街道4个机关党支部召开“主题党日”之时，党建办工作人员列席，现场监督，确保组织生活效果。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（26）双重组织生活制度执行不力。一是机关党支部开展“主题党日”28次，召开党员大会9次，进一步明确了会前通知、会前请假、会后补学的组织生活制度，强化了双重组织生活制度的刚性；二是领导班子成员及处级以上领导干部均按照会前请假、会后补学的要求严格要求自身，主动参加所在支部组织生活，因公出发不能参加组织生活的，通过会后自学、会后补学的方式参加组织生活；三是党建工作办公室组织机关党支部书记学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》2次，各机关支部书记按要求提醒领导干部按时参加组织生活，消除了领导干部无故缺席组织生活的情况，落实了领导干部双重组织生活制度。

此问题已整改完成，并长期坚持。

12.基层党建工作抓得不严不实

（27）村组织建设不够有力，选人用人不够精准。一是加强带头人队伍建设，做好党组织书记的“选管育用”工作，在酉坡村、胡家庄村、青合圈村和北双王村4个村开展调研座谈，征求党员、群众代表、有威望的老干部等人员意见，全面摸排补选人员政治素质、理论水平、治理能力、人格品行等情况，按规定程序，在2023年11月上旬任命了4个村新的党组织书记；二是对东栾宫、望米台2个村村主任长期空缺的情况，结合两村实际情况，在确保村级稳定的前提下，积极稳妥的推进补选工作，按照相关程序完成了补选；针对8个村班子不全的情况，已协助各村按照村班子补选的手续，开展相关工作，补选了两委成员；三是组织党建办工作人员、基层党务工作者，集中学习培训《中国共产党基层组织选举工作条例》2次，规范选举工作流程，加强街道指导，将逐村、逐个候选人制定了风险隐患台账，提前做好风险隐患化解，进一步规范选举换届工作。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（28）党费收缴不规范。一是组织各村重新学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，要求各支部必须按要求计算党员党费基数，全面排查各党支部党费基数台账制定情况，33个未测算党费基数的村，已全部完成党费基数测算核定工作，进一步规范了党费收缴；二是各村根据新制定的党费基数台账对转入村的机关及企事业退休党员收缴了党费，完成了10名预备期内未缴纳党费的预备党员的补缴工作；三是进一步规范了党费上缴工作流程，每季度要求各支部上缴党费明细，并进行审核，确保党费收缴合规并到位。目前，各村严格按照流程，按时规范上缴党费。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（29）村组织生活会不到位。一是认真开展2023年度村级组织生活会与民主评议党员工作，制定了实施方案，要求党组织书记作为第一责任人，做好了会前动员工作，组织党员集中学习，深入开展会前谈心谈话；做好了会议组织，邀请党工委人员列席，党组织书记通报年度查摆问题并作出整改承诺，党员开展批评与自我批评；做好了会后总结，制定支部整改措施和党员个人整改台账，按要求将相关材料整理归档。二是将注重结果运用，激发党员活力，对表现突出，各村将对评议优秀的党员加大宣传和表彰，对评议比较差的党员进行约谈，限期改正。

此问题已整改完成，并长期坚持。

13.发展党员工作不严肃

（30）发展党员工作不严肃。一是组织党建办和各村发展党员工作人员业务培训4次，培训人次160余人，学习《发展党员工作手册》，对发展党员的5个阶段、25个步骤进行系统学习。二是对相关人员和党支部进行了通报批评，并对二人的发展党员过程以及近期表现进行调查并上报调查报告，经调查证明了二人符合成为一名党员的标准；三是进一步推动入党积极分子储备工作，已有12个村按要求发展并录入的灯塔系统，完成了51个村入党积极分子储备及录入灯塔－党建系统工作；四是全面规范党员档案资料管理，整理归档36名2023年新发展党员档案，规范2023年转正的48名党员档案，由党建办负责专人管理，确保所有党员档案规范存档，并将严格落实党工委派员列席发展党员会议制度，包村干部与党建工作区书记列席把关，审核发展党员各个会议流程及时间节点，确保发展党员每个环节符合规范。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（四）反馈问题：政治意识不够强，巡察整改不到位

14.党工委巡察整改主体责任履行不到位，对整改工作重视不够，责任压得不实，措施不够过硬，部分问题整改不彻底

（31）街道党工委政治站位不高，巡察整改不到位。一是增强“四个意识”，强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任。党工委书记作为第一责任人，对巡察全面整改负总责，对重点问题整改亲自抓，抓到底，抓出成效，确保整改落实落细落地。每个班子成员以身作则，带头整改。二是落实深化政治巡察要求，坚持全面整改和重点整改相结合，对反馈未完成整改的问题，重新研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，从具体问题抓起，压实整改责任，逐一整改。三是开展巡察反馈问题“回头看”，着力做好巡察整改“后半篇文章”，进一步规范了相关规章制度，建立了长效工作机制，防止问题反弹。

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关于“党建工作责任制落实不力”问题。一是针对“党建工作责任制落实不力”整改不及时不彻底的问题，雪野街道通过召开座谈会，重新确定整改目标、制定了整改措施、排出整改计划，压茬推进整治整改。二是制定了《雪野街道党建工作责任制》，党工委书记作为党建工作第一责任人，副书记和党工委委员在分管领域负直接领导责任，各党建工作区书记及各党组织书记和其他党务工作干部对本人承担的工作负直接责任，建立并完善了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

此问题已整改完成，并长期坚持。

关于“推动旅游业高质量发展办法不多”问题。一是深入研究雪野旅游业的发展现状，了解分析当前旅游市场的规模和趋势，在其中塑造新元素、融入新体验。今年以来，积极探索尝试，策划了以“周末游”“假期游”“季节游”等不同主题的旅游路线，来吸引更多的游客，设计了6条具有特色和差异化的旅游线路产品，其中包括自然山水、历史文化、美食体验、亲子研学等，以此来满足不同游客的需求和偏好。同时根据四季变化，更好地利用雪野的自然山水优势，让游客在最佳的季节里游览、体验雪野美景，形成“春赏花、夏避暑、秋品云、冬观雪”的旅游新局面，来实现淡季不淡、长久不衰的旅游新常态；二是更加注重细节和服务，提升产品的档次和水平。不断建设完善了域内旅游配套基础设施，推动道路、5G网络建设全覆盖。加快完善提升辖区内通景道路的通行质量，抓好重点景区、乡村旅游点道路互通互联建设，完善了风景道、骑行专线等慢行游览通道，构建便捷的旅游交通网络，同时提升了旅游景区核心游览区5G网络覆盖水平和网络服务质量，为游客提供更为便捷的服务；三是积极尝试探索夜间旅游消费场景的打造，通过举办各种活动来吸引更多的游客，今年暑假以“暑假第一站”为主题举办了“雪野湖音乐节”“烛光露营 浪漫雪野”等主题活动，以音乐、露营为元素，以沉浸式体验为核心，聚焦年轻的群体，点燃了雪野全域旅游的新活力，成为疫情之后雪野文旅产业的发力点。

此问题已整改完成，并长期坚持。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.推动绿色低碳高质量发展不力

（1）高质量发展不到位，经济优势转化用力不足。一是依托“一山一水一城”的自然优势，创新形式，绘制了符合当下潮流和趋势的全域旅游导览地图，整体谋划，总体布局，制定了适合雪野的文旅发展思路；二是坚持“突出生态优势、做强实体经济”的发展思路，对旅游产品提档升级，积极探索打造网红打卡点，满足游客“吃住行游购娱”一站式服务的需求。据统计，2023年“国庆中秋”双节假期各酒店接待游客数量共计约10846人，就餐人数17669人，故乡的云、雪野山居、慧茗山居等精品民宿一直处于满房状态。高速路口通过车81228辆，各景区（售票）共接待游客约103769人，实现门票收入约2599687.09元；三是结合雪野山水优势，积极研究招商引资侧重点，以项目发展推动文旅发展，促进露营、研学、住宿、餐饮、康养、体育等各相关产业深度融合。目前，新招引NAHAFA·雪野国际露营度假村、娘娘庙庆丰正辉农业开发项目、河北慈安农产品及仓储项目等5个项目；四是坚持以文促旅、以旅兴文，依托本地企业继续开发文创产品，推动文化元素、文化内涵、文化价值全方位融入、全过程植入旅游产业链各环节，打造文旅消费市场，促进经济增长，切实将“绿水青山”转化为“金山银山”。目前已创建“莱雪嘢”文创品牌，并发布以噘嘴鲢子和马鞍山小浣熊为载体的主形象IP，推动第一批文创产品面世；五是继续通过网站、微信公众号、自媒体等形式，采用文字、图片、音频、视频等方式加大宣传推介，营造全民参与、全民宣传的浓厚氛围。

长期任务已取得阶段性成效。

（2）文旅产业发展谋划不深、推动不力。一是整合资源，牵线打造链条式研学基地联盟，实现优势互补、抱团发展。目前已成立了以山东毅知行研学旅游服务有限公司、山乡牧野露营基地、人防基地培训中心、山东丝绸集团桑园公社、黑山研学基地、雪野三峡景区、西抬头村史馆、齐长城书画院、雪野湖假日酒店、房干生态旅游区、NAHAFA·雪野国际露营度假村等11家单位为主体的链条式研学基地联盟，打破了各自为战的局面；二是加大特色文旅产品开发。深入挖掘，努力开发出具有雪野特色、雪野文化内涵的特色文旅产品。推动雪野文化研究所不断挖掘整理长城文化、雪野湖文化和红色文化，依托齐长城书画院打造了独具特色的齐长城文化研学场馆；三是加强品牌建设，提升品牌效应。进一步加强与山乡集团的合作，在富家庄村建设了电商交易中心，利用其优势资源不断加大“雪野鱼头”“朗野蜂蜜”“三瓜一花”等农特产品推介力度，提高了产品的曝光度，帮助群众拓宽销路，为民增收。

长期任务已取得阶段性成效。

2.重点工作推动用力不足

（3）全面乡村振兴推进不够有效。一是立足地缘优势，大力发展特色产业。根据各村不同地理资源优势和产业发展基础，大力推进一村一品，先后有15个村建立了自有品牌，把特色产业做成带动农民增收、集体增收的支柱产业。如黑山村打造了“黑山田园综合体”，建设了20平方米的直播间，引进了直播设备，在山东盒子青年社群商业运营有限公司的帮助下，注册运营抖音“乡村毛毛姐”账号，由村干部探索直播带货的路子。又如，北栾宫村注册成立了“兴旺果蔬种植专业合作社”，合作社承包村民土地种植丹参、柴胡、小米等特色农产品，注册“尚礼北栾宫”商标，引进设备对特色农产品深加工，形成了自制养生茶、石磨面粉、特色包装小米、柴鸡蛋等产品。二是严格落实党支部领办合作社规定，对不符合规定的18家合作社进行了清退，新发展东抬头村、北栾宫村两家新的村办合作社；在维持6个村合作社正常运转前提下，从政策、资金等方面积极培育它们发展壮大，增加村集体收入；积极引导其他村按照规定发展合作社，特别是针对清退的18家，逐一分析探讨，寻求解决办法，不断壮大合作社数量。三是制定了《雪野街道学习乡村振兴理论的学习制度》，举办了三期乡村振兴专题研讨会，加强交流和沟通，促进理论和实践的结合。同时，拓宽学习途径，借助数字乡村平台建设机会，与学习强国做好结合，推进线上学习的普及。

长期任务已取得阶段性成效。

（4）“双山理念”树得不牢。一是先后两次召开协调会，协调综合执法、市场监管、水利、环保等部门以及涉及的4个村庄，推进28家饭店农家乐污水治理工作。由综合执法下达限期整改通知书，并靠上监督建设，环保、市场监管、水利部门做好相应的指导工作，同时村居进行实时监管，目前已将问题整改到位。二是全面排查，针对巡察反馈问题举一反三，充分利用好各村、综合执法和环保网格员等工作力量，对环湖周围农家乐饭店、畜禽养殖、砂石场进行重新摸排，建立了台账，并限期整改；不断加大巡查力度，及时发现并制止破坏生态环境现象，对环湖周围农家乐污水问题开展常态化督查目前已开展排查3次，发现问题100余件，立刻制止并责令限期整改。三是对街道禁养区的养殖专业户重新摸排，确定10户已经停养，对发现的没有粪污处理设施的12户和只有一种粪污处理设施的15户责令限期整改，目前已全部整改完成。针对以上情况，做到落实好养殖场户主体责任，督促指导养殖户建设相适应的粪污处理设施，并保证其正常运行，做到最大限度的粪污资源化利用，减少对养殖场周边环境的不利影响。同时建立了长效机制，兽医站常态化开展粪污排查工作，针对粪污处理不规范的情况进行专业指导，并责令其限期整改，并不定时进行抽查工作，构建起畜禽养殖粪污长效监管机制。在建设相应粪污处理设施的同时，指导养殖户建立了健全粪污产生及利用台账，做到粪污产生利用情况可溯源查询，督促指导养殖户认真、详实记录养殖档案，发现问题立即整改，从源头上保证粪污资源化利用工作的有序进行，兽医站工作人员每月不低于两次对专业户进行巡查，并做好济南市莱芜区镇（街道）畜禽粪污排查台账以及技术指导单，以确保养殖户安全养殖、绿色养殖。四是对于16宗砂土问题，本着实事求是原则，按照属地管理不力、项目单位管理不严、违法占地等进行分类施策，对涉及的12个村进行了约谈，并按照管理办法已处理到位，督促其坚决扛起属地监管责任。同时，压实各村主体责任，做好资源保护工作，明确各村对砂土资源保护的责任，加大各村对砂石资源巡查力度，及时发现问题并上报，确保各村资源安全。

长期任务已取得阶段性成效。

3.防范化解重大风险存在短板弱项

（5）债务风险问题较突出。一是通过梳理，除去应支付给村民的“土地租赁费和地上附着物款”等“虚债”外，核准实际债务；同时，根据区委及区委组织部等“侵占挪用”专项整治专班要求，目前已化解“虚债”约1500万元；积极推进村各冻结账户解封工作，积极协调债权人、法院和相关村书记，共同商讨还款事宜，推进达成和解协议，实现账户解封，目前已达成协议解除冻结村3个；二是针对合法债务，制定了还款计划，狠抓财税工作，积极对上争取政策扶持，增加地方财政收入，分年度纳入预算，逐笔逐条核减。三是针对村级债务，通过加大增收力度，利用“一村一业”“一村一策”“三变”等政策，增加增收项目，逐年消除债务；同时要求各村严禁举债干工程，不得新增债务。

长期任务已取得阶段性成效。

4.服务保障民生用心用力不够

（6）高铁安置区协调推进不力，建设滞后。一是高铁安置区规划设计方案已报规划局，正在进行专家评审和整改中。相应的项目建筑、电气、结构、设备等各项设计图纸已经审图中心进行初审，已完成项目控制价编制和审计。二是做好“拿地即开工”的准备工作，现在场地已基本具备开工的条件，只等土地批复就可以进场开工。三是做好被安置群众的思想工作，争取群众理解，防范化解矛盾升级。2023年农历八月十五，街道领导深入岭东村高铁拆迁安置户家中，逐户进行座谈交流，详细说明一直未开工建设的制约因素，征求他们对安置补偿的意见和建议，最大程度争取拆迁户的理解和支持，积极做好群众的思想工作。四是多措并举推进问题解决。2024年1月份，通过友好协商，落实了货币化安置20户，房屋安置2户，并与其他安置户签订了新的协议，暂时妥善处置了该问题。目前，雪野街道正积极推进安置区建设，争取彻底解决该问题。

长期任务已取得阶段性成效。

四、下一步整改工作安排

目前巡察整改工作取得了阶段性成效，但与上级要求和群众期盼还有一定差距。下一步，我们将按照区委巡察工作要求，紧盯问题不放松，整改不到位不收兵，以扎实的整改成效，让区委满意，让广大干部群众满意。

（一）全面落实“两个责任”。党工委带头严格落实党委主体责任，深入学习贯彻习近平总书记抓全面从严治党和巡视整改的系列重要讲话、指示精神，党工委书记认真履行第一责任人职责，其他分管同志切实担起“一岗双责”，坚持把管党治党和经济社会发展同部署、同落实、同考核，将党风廉政建设贯穿各项工作始终。把纪律规矩挺在前面，纪工委切实履行好监督责任，做到敢于监督、科学监督、有效监督，加大查办案件和执纪问责力度，推动从严执纪向基层延伸，促进“两个责任”落地生根。

（二）持续抓好整改落实。继续坚持分类推进，实行台账式管理、项目化推进，对完成的及时组织“回头看”，该销号的销号、该强化的强化、该转入常态化管理的转入常态化管理；对尚未完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和措施，持续抓好整改，对整改不力的严肃追责，确保不解决问题绝不放手、不达标准绝不销号。同时，坚持举一反三，以点带面，深入查找和及时解决在党的建设、全面从严治党和经济社会发展等方面的问题，全面增强管党治党成效。

（三）建立完善长效机制。把建章立制贯穿于巡察整改全过程，着眼治本，对症下药、综合施策，建立完善“长久立”“管长远”的制度。全面对照反馈问题，紧盯重点领域、关键少数和薄弱环节，深入分析研判、扎紧织密制度“笼子”，坚决防止类似性、重复性问题发生，从根本上杜绝问题反弹回潮，确保整改工作常态化、整改成果长效化。

（四）加强巡察成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，注重运用好巡察成果找差距、补短板，真正让整改促进工作开展。坚持党建引领，建强村级干部队伍，加快软弱涣散村转化，打造坚强战斗堡垒；强化干部教育管理、素质提升和考核奖惩，打造一支德才兼备、堪当重任的干部队伍。切实转变工作作风，把功夫下在解决问题、改进工作上，把成果体现到高质量发展成效上;严格落实党风廉政建设责任制，保持整治“四风”高压态势，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76571216；邮政信箱济南市莱芜区雪野街道上游村章莱路18号；电子邮箱lwxy@jn.shandong.cn。

中共雪野街道工作委员会

2024年3月21日