山东烟台：调解资源共享共济 完善机制高效便捷

2024-03-22山东省人力资源和社会保障厅

近年来，山东省烟台市人社局聚焦企业和群众多元法治服务需求，不断拓宽纠纷解决路径，持续深耕专家调解。烟台市推行劳动人事争议“专家＋共享”调解机制，打破原有层级和属地界限，整合全市专业调解力量，实行全域调解一体化协作，构建起开放融合、资源共享、合力共为的劳动人事争议全域“大调解”格局。

全域整合 资源共享互济

近日，山东正昀律师事务所的曲江律师在烟台市劳动人事争议“专家＋共享”调解机制启动仪式上拿到了该市人社局颁发的特邀调解专家库成员聘书。

“此前我被聘为市联合调解工作站调解员，这次再度入选全市调解专家库，于我而言是更大的责任。”曲律师说。

为广泛吸纳专家力量参与调解，破解各区市调解资源与争议数量配比不均衡的难题，2023年7月，烟台市从全市法学专家、律师、退休检察官、退休法官等专业人员中征选105名调解专家，组建劳动人事争议特邀调解专家库，由人社局统一聘任，供全市仲裁机构共享使用，进一步推动了调解队伍专业化、法治化进程。

专家库融合普法宣传、争议调解、专业咨询、课题研究、调解组织指导等功能于一体。争议调解为专家库首要功能，全市各仲裁机构可按需委托专家库内任一专家开展调解工作，进一步增强了全市劳动人事争议调解服务供给。除优化整合调解力量外，烟台还积极协调有关单位和调解组织开放其调解场所，统筹选取其中35处作为共享调解室，调解专家可结合当事人就近就便维权需求，向各仲裁机构预约使用，让当事人参加调解活动更加高效便捷。

全市通办 线上线下协作

“家人都劝我放弃，但我不想就这么算了。没想到现在维权这么方便，家门口就把事情解决了。”近日，家住莱山区的林女士与福山区某企业因工资发生争议，到离家不远的市级仲裁机构咨询立案。虽然该起争议属于福山区管辖，但工作人员在了解情况后，积极引导林女士选择案前调解，并协助她远程向福山区仲裁机构提交申请。考虑到案件繁琐，福山区仲裁机构委托专家调解员进行调解。调解员仔细梳理情况后组织双方进行视频调解，帮助林女士“隔空”拿到了工资。

依托自主开发的劳动人事争议调解仲裁综合服务平台，烟台市建立了对内对外全流程贯通的网上调解渠道。当事人实名注册后，可在线提交调解申请、参加视频调解、在线申请仲裁审查确认，实现调解“零跑腿”。仲裁机构和调解专家可在线完成调解委托和调解反馈，实行全程无纸化流转。

此外，针对一些不便、不会网上操作或是在仲裁立案过程中经引导选择先行调解的当事人，烟台将立案“全域e网通办”服务进一步向前端延伸，对调解同样实行线下全域一体化协作。当事人可根据自身需求就近到全市任一仲裁机构或者设立在镇街、工会、妇联组织等地的立案延伸服务网点，在工作人员帮助下完成网上调解申请，实现调解就近能办、多点可办、少跑快办，进一步缩短群众维权距离。

强化保障 服务提质增效

“陈女士您好，我是您的调解员，公司已同意您的调解方案，支付时间定在月底，请问您是否有意见？”

“专家调解员的效率就是高！我申请调解刚三天，就反馈了公司的调解意见，值得点赞！”近日，案件当事人陈女士对专家调解员的服务赞不绝口。

争议的快速高效化解得益于调裁程序的全链条闭环衔接。各仲裁机构指定至少一名专职仲裁员与调解专家专门联络，调解申请当日即完成委托，并对调解工作进行实时跟踪、全程指导，督促调解专家三日内主动联系当事人，十日内“速融”解纷，将法定十五天调解期限再压缩三分之一。案件调解成功后，及时引导当事人申请仲裁审查确认，通过置换仲裁调解书赋予调解协议强制执行力，调解不成的及时进入仲裁程序。

为充分调动调解专家积极性，保障机制运行活力，烟台市争取财政预算，对调解员落实“以案定补”，由市、区（市）两级人社部门共同保障，待案件调解成功并严格审核后发放，并对工作表现突出的调解专家积极推荐评优树先。

此外，人社部门还为调解专家提供学习交流机会，经常性开展业务培训、庭审观摩、案例研讨活动，分享最新劳动法规、裁审意见、典型案例等，增强调解专家服务水平，推动调解工作释放更优效能。“专家＋共享”调解机制运行5个多月以来，已开展全域共享调解883件，为促进劳动关系和谐稳定、完善法治化营商环境发挥了积极作用。

（转载自：“中国劳动人事争议调解仲裁”微信公众号）