《重庆市发展研究奖奖励办法》政策解读

2024年3月6日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市发展研究奖奖励办法》（以下简称《办法》）。为便于相关单位、组织和社会公众知晓和理解《办法》，现就《办法》的修订背景及过程、主要内容等解读如下。《办法》详见https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202403/t20240313_13035786.html

一、修订背景及过程

重庆市发展研究奖是经党中央、国务院批准，由重庆市人民政府设立的评比达标表彰项目，旨在奖励在全市决策咨询研究中作出重要贡献的单位和个人。原《办法》（渝办发〔2009〕337号）实施15年，已经不适应新时代决策咨询研究形势发展需要。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣为党献策，落实大成集智要求，加强全市决策咨询研究工作，提高决策咨询研究成果的质量和水平，促进科学决策、民主决策、依法决策，规范重庆市发展研究奖评选工作，重庆社会科学院（重庆市人民政府发展研究中心）牵头对原办法进行修订。在学习借鉴《国务院发展研究中心中国发展研究奖章程》《上海市决策咨询研究成果奖励规定》《山东省人民政府决策咨询奖评选办法》《河南省发展研究奖评审办法（试行）》等同类别评选办法的基础上，起草完成了《办法》初稿。经召开相关专家学者意见征集会议，修改形成《办法》征求意见稿。2023年10月，重庆社会科学院（重庆市人民政府发展研究中心）就《办法》征求意见稿向市委宣传部、市司法局、市财政局、市人力社保局等市级部门和重庆大学、西南大学等高等院校征求意见建议，并通过官方网站向社会公众公开征求意见建议，在吸收有关反馈意见建议的基础上修改形成了《办法》修订送审稿。《办法》修订送审稿通过合法性审查，经市委宣传部审核同意后呈报市政府。2024年2月26日，重庆市人民政府第29次常务会议审议通过了《办法》修订送审稿。2024年3月6日，重庆市人民政府办公厅正式印发了《办法》。

二、主要内容

《办法》共二十三条，对办法制定目的、奖项设置、评选程序等作出了明确规定，主要内容如下。

1.关于制定目的。根据新时代决策咨询研究形势需要，单条规定了制定目的，增加了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，为党献策，大成集智，促进科学决策、民主决策、依法决策等表述。

2.关于奖项规格、奖项设置。重庆市发展研究奖是经党中央、国务院批准，由重庆市人民政府设立的评比达标表彰项目。每两年评选一届，奖项总数不超过100项，设置特等奖、一等奖、二等奖、三等奖，其中特等奖和一等奖的项数不超过25项，二等奖的项数不超过45项。特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的奖金标准分别为5万元、3万元、2万元、1万元。根据评选工作需要，评比达标表彰主管部门对评选周期、奖项总数、奖励等次、等次比例、奖金标准等奖项设置进行个别调整的，按照其最新批准的文件执行。

3.关于评选对象和条件、评选原则、评选标准、评选程序。明确了参评奖项的决策咨询研究成果的定义和应当具备的条件；评选工作坚持党的领导，坚持正确的政治方向、学术导向、价值取向等原则；根据参评成果在理论和实践方面的创新度、对经济社会发展的贡献度，分别授予相应的奖励等次；评选程序分为组织申报、受理申报成果公示、评审委员会评审、奖励委员会评定、重庆市人民政府审批、拟表彰奖励成果公示、重庆市人民政府作出表彰决定并颁发证书和奖金。

4.关于申报要求。申报单位或者个人应当按照申报通知提交有关材料，在职副厅级以上领导干部不得申报重庆市发展研究奖，但人事关系在党校（行政学院）、科研院所、高等院校、国有企业等的除外。经审查，申报成果存在已经获得国家级或者省部级奖励等情形的，不予受理。

5.关于组织管理和评审机构。重庆市发展研究奖由重庆市人民政府发展研究中心负责组织管理。重庆市发展研究奖评审委员会负责对受理的申报成果进行评审，奖励委员会负责评定评审委员会的评审建议。重庆市发展研究奖奖励委员会主任由重庆市人民政府分管副市长担任，评审委员会主任原则上由重庆市人民政府发展研究中心主任担任。

6.关于获奖成果运用。重庆市发展研究奖获奖情况由所在单位人事部门记入主要完成人的个人档案，作为对其考核、晋级、评审专业技术职称的重要依据。

7.关于经费管理。重庆市发展研究奖所需经费在重庆市重大决策咨询研究课题经费中列支。

8.关于负面情形的处理。若发现获奖成果存在弄虚作假、剽窃他人成果等学术不端行为的，应当撤销奖励，追回证书和奖金，取消主要完成人下一届参评资格。评选工作有关人员在评选过程中出现弄虚作假、徇私舞弊等情形，经查证属实的，由重庆市人民政府发展研究中心向其所在单位提出处理建议。

三、新旧办法差异对比

1.完善制定目的，增加了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，为党献策，大成集智，促进科学决策、民主决策、依法决策等表述。

2.明确奖项规格，重庆市发展研究奖是经党中央、国务院批准，由重庆市人民政府设立的评比达标表彰项目。

3.增加决策咨询研究成果定义，决策咨询研究成果是指单位或者个人为服务党和国家决策部署，推进中国式现代化，助力新时代新征程新重庆建设而形成的研究报告、决策建议等研究成果。

4.明确重庆市发展研究奖的评选周期、奖项总数、奖励等次、等次比例、奖金标准等奖项设置，以及奖项设置个别调整后的授权执行条款。

5.优化评选工作原则，包括坚持党的领导，坚持正确的政治方向、学术导向、价值取向，遵循公开、公平、公正，高标准、宁缺毋滥的原则。

6.细化组织管理机构职责，重庆市人民政府发展研究中心负责奖项的组织管理，根据本办法制定评选细则、评选方案等，组织实施评选工作，处理评选工作异议。

7.增加申报人限制，在职副厅级以上领导干部不得申报重庆市发展研究奖，但人事关系在党校（行政学院）、科研院所、高等院校、国有企业等的除外。

8.优化不予受理的情形，增加了不符合申报通知要求，主要完成人在上一届重庆市发展研究奖的评选中存在弄虚作假、剽窃他人成果等学术不端行为等不予受理的情形。

9.调整评选程序，分为组织申报、受理申报成果公示、评审委员会评审、奖励委员会评定、重庆市人民政府审批、拟表彰奖励成果公示、重庆市人民政府作出表彰决定并颁发证书和奖金。

10.明确奖励委员会、评审委员会人员组成，奖励委员会主任由重庆市人民政府分管副市长担任，其他组成人员的建议人选由重庆市人民政府发展研究中心提出，报重庆市人民政府批准。评审委员会主任原则上由重庆市人民政府发展研究中心主任担任。

11.强化履职要求和回避原则，重庆市发展研究奖奖励委员会和评审委员会的组成人员在评审本人或者与本人有回避关系的申报成果时应当回避。

12.强化对学术不端行为的处理，发现获奖成果存在弄虚作假、剽窃他人成果等学术不端行为的，应当撤销奖励，追回证书和奖金，取消主要完成人下一届参评资格。

13.增加对评选工作有关人员负面情形的处理，评选工作有关人员存在弄虚作假、徇私舞弊等情形，经查证属实的，由重庆市人民政府发展研究中心向其所在单位提出处理建议。