关于开展精准对标行业一流企业行动的通知东国资发〔2023〕20号

各市属企业，县区（市属开发区）国资监管机构：

为深入贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示要求，按照国务院国资委、山东省国资委关于开展对标一流企业行动的工作部署，结合我市国有企业实际，市国资委决定组织开展精准对标行业一流企业行动，以推动全市国有企业实现高质量发展。现将有关事项通知如下：

一、充分认识对标提升行动的重要性和紧迫性

各企业要充分认识新形势下精准对标行业一流企业行动的重要性和紧迫性，把对标提升行动作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和市委、市政府关于国有企业高质量发展决策部署的重要举措，作为提高企业发展质量效益的关键抓手。要综合分析行业一流企业的优秀实践，聚焦企业自身存在的突出问题，尽快补齐短板和弱项，有效增强竞争实力，将对标提升行动摆上重要工作日程，抓紧研究部署推进。

二、围绕重点领域开展对标提升

各企业要重点围绕企业治理效能、人才培育、质量效益、科技创新、履行社会责任、加强党的建设等6个重点领域，聚焦“与谁对标”、“对标什么”、“怎么对标”3个关键问题，科学制定本企业对标提升行动的具体目标、实施方案、工作清单和评价办法，并抓好组织落实。

（一）聚焦治理效能开展对标提升。推动中国特色现代企业制度优势转化为治理效能，完善公司治理结构，优化内部管理机制，强化风险防控，树立治理效能优先的导向。1.优化公司治理结构。明确“两会一层”权责边界，加快形成权责法定、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推进实现董事会应建尽建，建立健全董事会专门委员会和专门工作机构。落实董事会授权管理制度，保障经理层依法行权履职。科学设置公司管理架构，建立简约、高效的内部管理机制。2.完善企业内部经营机制。强化经理层成员任期制和契约化管理，实行刚性兑现和刚性退出。持续推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。学习借鉴对标企业薪酬分配的经验做法，建立完善市场化多元化差异化的工资薪酬体系。3.强化风险防控。健全合规管理体系，抓好各类风险的监测预警、识别评估和研判处置，推动现代信息技术融入生产、管理各环节，提高企业本质安全水平。

（二）聚焦培育一流人才队伍开展对标提升。充分发挥人才第一资源作用，以梯队建设为重心，深入推进干部人才队伍建设工程，加快打造一流人才队伍。1.深入实施人才强企战略。聚焦主业发展需要，完善市场化选人用人机制，拓展人才引用渠道，精准引才聚才，引进一批高校优秀毕业生，储备高潜力人才；引进一批具有专业能力和经验特长的创新型人才、高技能人才，提高企业技能型人才占比；加大高层次人才引进力度，力争顶尖人才引进取得突破。2.弘扬企业家精神。尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用，健全企业家培育体系，总结企业家成长规律，提高企业家的政治能力、战略眼光、专业水平，发挥优秀企业家传帮带作用，打造素质过硬、结构合理、数量充足的一流企业经营人才管理队伍。

（三）聚焦质量效益开展对标提升。坚持质量第一、效益优先，夯实国有企业高质量发展根基。各企业要以利润总额、资产负债率、净资产收益率、全员劳动生产率、研发投入强度、营业现金比率等核心指标为基础，结合高质量发展考核中经营绩效考核指标和目标值，分析与对标企业指标差距及原因，采取有力措施，推动主要经济指标优化提升。1.控制成本费用。强化精益运营和精益管理，树牢“一切成本均可控”理念，抓好成本关键环节和重点要素管控，实现成本控制达到最优。2.提升产品质量。以“产品卓越”为目标，强化全过程质量管控，打造质量过硬的项目工程和产品，不断提升品牌力，增强以质量和品牌开拓市场的能力。3.强化财务管理。增强财务集团化管控、集约化运作的能力，优化财务资源配置，配强财务专业工作力量，加快构建一流财务管理体系。

（四）聚焦创新驱动开展对标提升。通过实施科技研发、科技成果转化、商业模式创新等，寻找新的经济增长点。1.持续加大研发投入。到2025年，工业企业整体研发投入强度达到3％，其中制造业企业研发投入强度达到4％，重点企业达到5％以上。2.加强科研创新平台建设。新建一批市级技术创新中心和重点实验室，建成覆盖广、能级高、融合深、协同好的科研平台。注重培育专精特新企业，发挥科技型、创新性骨干企业引领

支撑作用，加强企业主导的产学研用深度融合，促进创新链和产业链深度融合，加快科技创新成果从样品到产品再到商品的转化。3.加快商业模式创新。推动数字化、智能化转型，促进生产经营管理业务与信息化深度融合，进一步压缩管理链条、优化工作流程，实施业务流程再造。

（五）聚焦模范履行社会责任开展对标提升。统筹兼顾各相关方利益，积极履行国企责任，展现国企担当，努力实现整体价值最大化。1.加快绿色低碳转型。全面提高能源资源利用效率和清洁生产水平，带头落实“双碳”目标。2.统筹各方利益。统筹股东、员工、客户、供应商、社会等相关方利益，形成互利共赢、和谐发展的良好生态。3.积极履行社会责任。坚持以人民为中心，支持乡村振兴和社会公益慈善事业、帮助社会困难群众，依法依规为退役军人、残疾人等提供就业岗位。带头参与重大自然灾害和突发公共安全事件的救援抢险和应急保供工作，守护职工群众生命财产安全。

（六）聚焦强化党建引领作用开展对标提升。全面提升党建工作水平，以高质量党建引领高质量发展。1.突出规范提升。以市属国企改革重组为契机，全面对标提升，积极理顺党组织关系，配齐配强党务工作者，不断提升市属企业基层党组织规范化水平，推动国资国企系统党支部政治功能更加凸显、组织力更加强化、战斗堡垒作用更加突出。2.突出党建品牌建设。搭建融合平台,推进党建与业务“双融共促”，对内深化“党建+改革”“党建+管理”,对外做大“党建+业务”“党建+合作”,打造特色党建示范点和党建品牌，促进党建与各类业务融合发展。3.突出党风廉政建设。加大招标投标、物资采购、干部选拔任用等重点岗位和关键环节的廉洁风险排查，创新和改善党风廉政监督方式，完善风险防控措施，堵塞工作漏洞。4.突出企业文化建设。坚持以党建带群建，以群建促党建，积极做好工会、妇联和共青团工作。把企业文化建设纳入企业改革发展大局，拓展企业文化建设路径，积极开展劳模精神、工匠精神、创新精神宣传宣讲，营造比学赶帮超的干事创业氛围。

三、对标提升实施步骤

市属企业要根据对标提升行动的整体目标，统筹生产经营、相关改革措施落实等情况，研究提出各阶段的重点任务和工作安排，确保路径清晰、措施有力，渐次推进、有序实施。

具体要求如下：

(一)研究部署阶段（2023年8月）。各市属企业明确2-3家重点经营类子企业开展对标提升行动，制定可操作、可量化、可检查的实施方案和工作清单，各集团在综合各业务板块、重点经营类子企业的改革发展实际情况的基础上形成集团整体实施方案和工作清单，并于8月底前报市国资委备案。实施方案要明确对标提升行动的目标任务、主要措施、进度安排、组织保障等。工作清单要明确每项重点任务的对标领域、对标对象、问题表现、提升目标、具体措施、成果形式、时间节点、进展情况、责任部门及责任人等。

（二）组织落实阶段（2023年9月-2025年7月）。各企业要对照实施方案和工作清单，督导子企业、职能部门按照责任分工，集中力量推进落实，补齐关键短板，完善激励约束机制，提升整体管理水平。行动开展过程中，要不断修正深化对标提升举措，优化完善实施路径。市属企业要在半年末和年末向市国资委报送对标提升行动工作报告，总结阶段性成果和问题，提出下一步工作重点。

（三）深化评估阶段（2025年8月-12月）。各企业要深入总结对标提升行动的经验做法，全面评估对标提升行动效果，积极学习和应用其他企业的成功实践，提交对标提升行动总体评估报告，对整体目标完成情况进行评价，建立管理提升长效机制。

四、加强组织领导

（一）建立工作机制。市国资委成立对标提升工作专班，统筹组织、指导督促各市属企业和县区（市属开发区）开展精准对标行业一流企业行动，推动全市国有企业对标提升取得实效。市属企业党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，制定实施方案，谋划好组织领导、工作进度计划，抓好安排部署和组织落实，主要负责同志要靠前指挥、亲自推动，明确牵头部门，强化人员、资金、考核等保障措施，确保对标行动有序推进。各县区（市属开发区）国资监管机构要结合当地实际，研究明确本地区开展对标提升的思路和措施，及时安排部署，认真抓好组织推进。

（二）强化全面统筹。市国资委加强对对标提升行动的政策支持和工作指导，搭建沟通交流平台，组织开展培训、座谈会和经验交流分享会等活动，确保对标提升行动更加科学有效。市国资委制定对标提升工作台账，建立常态化督导机制，对各企业的对标提升情况每季度进行调度、督导，每半年进行分析、通报，每年度进行评价、对标，对创建过程中的重大事项和重大问题，及时组织研究，跟进做好督导落实。

（三）完善考核评估。市国资委以“一利五率”为基础，建立科学全面的高质量发展考核指标体系，将对标提升行动组织落实情况纳入市属企业高质量发展考核，同时对创建工作成效显著的企业给予专项加分，充分发挥考核的激励导向作用。

（四）营造良好氛围。各市、县属企业及时做好典型经验总结推广，争取在国家、省、市各级媒体平台加强宣传，积极扩大东营国企知名度，努力营造争创一流的良好氛围。

附件：市属企业对标提升主要内容及指标.doc

市国资委

2023年8月7日