文字解读|重庆市梁平区落实《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023

为深入贯彻全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会精神，把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全区工作的总抓手总牵引，区发展改革委对方案作出如下解读。

一、制定背景

为贯彻落实《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》（渝府发〔2023〕8号），加快推动成渝地区双城经济圈建设，结合梁平实际，区发展改革委牵头起草了《重庆市梁平区落实〈重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）〉工作方案》。

二、主要内容

一是提升城市能级行动。主要包括强化城市承载能力，繁荣城市经济，完善城市功能，提升城市辐射带动能力等4个重点任务。到2027年，创成联合国人居环境奖、迪拜国际改善居住环境最佳范例奖，城市综合实力显著提升，生态之城、品质之城、魅力之城城市格局基本形成，常住人口稳定在65万人，常住人口城镇化率超过60％。

二是建设现代基础设施网络行动。主要包括建设区域综合交通枢纽城市，建立高效安全的水利基础设施体系，构建多元现代的能源保障体系，推进新型基础设施建设等4个重点任务。到2027年，区域综合交通枢纽基本建成，互联互通、智能绿色、管理协同、安全高效的现代基础设施网络基本形成。

三是构建现代化产业体系行动。主要包括推动制造业高质量发展，促进数字经济创新发展，构建优质高效服务业新体系，打造产业发展良好生态等4个重点任务。到2027年，以预制菜产业为代表的主导产业集群发展取得重大突破，制造业增加值占GDP比重达35％以上，数字经济增加值占GDP比重达40％以上，现代化产业体系基本构建，数字经济、绿色经济、开放型经济成为高质量发展新动能。

四是做强预制菜产业集群行动。主要包括构建预制菜产业生态，培育行业领军企业，招引落地重大产业项目，打造预制菜优势品牌，推动预制菜企业智数转型，出台预制菜产业标准规范体系等6个重点任务。到2027年，成功打造“中国西部预制菜之都”，梁平成为全球预制菜领域创新策源地、产业集聚地、发展先行地。

五是加快科技创新高地建设行动。主要包括争创国家高新技术产业开发区，加速新型工业化创新发展，激发创新主体活力，加大科技创新投入，优化科技创新生态等5个重点任务。到2027年，全社会研发经费投入年均增长15％以上，科技进步贡献率达65％，科技创新能级实现大跃升，形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性和标志性成果，建成具有区域影响力和带动力的科技强区和创新高地。

六是促进消费提档升级行动。主要包括提档升级消费空间，着力塑造品质梁平，创新发展数字消费，聚力推进旅游产业化等4个重点任务。到2027年，建成富有巴渝特色、引领时尚潮流、辐射带动川渝东北的区域消费中心城市和商文旅体融合发展城市，社会消费品零售总额突破500亿元。

七是打造明月山践行“两山”理念新范例行动。主要包括提升生态系统多样性、稳定性、持续性，推进生态环境质量持续稳定向好，构建绿色低碳产业体系，建设生态产品价值实现先行区等4个重点任务。到2027年，全区空气质量优良天数稳定在348天左右，全域“无废城市”建设区域领先，碳达峰、碳中和实现阶段性目标，生态环境保护能级大幅提升，长江上游重要生态屏障更加牢固。

八是打造区域改革开放高地行动。主要包括深化重点领域改革，促进民营经济健康发展，构建对外开放新格局，融入西部陆海新通道，高质量发展开放型经济等5个重点任务。到2027年，改革的先导和突破作用充分发挥，有效市场和有为政府更好结合，民营经济发展活力竞相迸发，实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

九是推进乡村全面振兴行动。主要包括守住“三条底线”，实施“五项计划”，坚持“双轮驱动”等3个重点任务。到2027年，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，农业农村现代化建设取得显著成效，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、乡村全面振兴。全区城乡融合发展取得明显成效，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.9：1。

十是高品质生活惠民富民行动。主要包括促进高质量就业增收，织密织牢社会保障网，实施健康中国梁平行动，高水平建设教育文化强区，显著提升社会治理水平等5个重点任务。到2027年，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，全体居民人均可支配收入高于全市平均水平，人均预期寿命达到80岁，人民生活水平显著提升。