重庆市开州区教育委员会关于公开征求《开州区校外培训机构星级管理评估工作方案（征求意见稿）》意见的公告- 工业快报

重庆市开州区教育委员会

关于公开征求《开州区校外培训机构星级管理评估工作方案（征求意见稿）》意见的公告

为进一步加强校外培训机构办学行为监管，促进我区校外培训机构规范提质发展，现将《开州区校外培训机构星级管理评估工作方案》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，征求意见日期为2024年1月10日至2024年1月18日。如有修改意见或建议，请于2024年1月18日内通过以下渠道之一反馈至区教委，并请注明姓名、详细地址和联系电话。

1.电子邮箱：2366530696@qq.com。

2.邮寄信件：重庆市开州区汉丰街道人和路五号区教委522办公室（邮编：405499）。

联系人：祁晓芸，电话：52210396。

附件：开州区校外培训机构星级管理评估工作方案（征求意见稿）

重庆市开州区教育委员会

2024年1月10日

开州区校外培训机构星级管理评估工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院“双减”决策部署，进一步加强校外培训机构办学行为监管，促进我区校外培训机构规范提质发展，发挥示范引领作用，结合我区实际，特制定开州区校外培训机构星级管理评估工作方案。

一、工作目标

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断巩固“双减”工作成效，切实健全非学科类校外培训机构监管机制，激励非学科类校外培训机构提升教育培训质量，构建规范有序的长效机制。

二、评估办法

（一）评估对象。

持有办学许可证和营业执照且正在办学的校外培训机构。

（二）评估周期。

三年为一个评估周期，进行一次评估。周期内星级工作实行动态管理，每年公布一次。

（三）评估内容。

从日常巡查和专项检查结果、其他部门意见、终期评估情况等方面进行量化评估。

（四）评估方式。

1．评估分两部分进行。一是过程评估：采用日常巡查检查台账、专项检查情况和其他监管部门意见；二是终期评估：成立评估小组，开展现场问询问卷（或电话）抽样考察家长学生、培训教师的反馈，查阅机构相关档案材料及查看培训场地现场情况等。

2．评估采用权重计分。星级评估基础总分为 100 分，过程评估占30%，其中日常巡查占16%，专项检查占7%，其他监管部门占7%；终期评估占70%，其中机构建设占12%，安全管理占13%，办学行为占45%。另外办学特色成效不属基础分值，为加分项目。具体评估要求和计分办法见附件。

（五）评估呈现。

结果采用分值呈现。分值在90分及以上的，评定为五星级；分值在80-89分的，评定为四星级；分值在70-79分的，评定为三星级；分值在60-69分的，不予评定为星级，同时定为基本合格；分值在60分以下的，不予评定为星级，同时定为不合格。

（六）其他评定。

1．不得评定为星级机构的情况。有下列情形之一情况的，不得评定为星级培训机构：开展评估的前两年年检结论为基本合格或不合格的；区教委、区公安局、区科技局、区文旅委、区市场监管局、区消防救援支队等监管部门检查发现问题，未按要求完成整改的；有超出办学许可范围培训的；有其他违反消防安全管理、从业管理、材料管理、收费管理、竞赛管理等负面行为的。

2．星级机构降星级处理的情况。有下列情形之一，星级校外培训机构给予降1至2个星级处理：家长投诉违规培训1件以上5件以下，且违规事实清楚的；实际培训内容与办学许可证不一致的；未按规定签订培训服务合同的；收费退费纠纷多，且处理不及时，导致群众意见大的。

3．星级机构取消星级处理的情况。有下列情形之一，星级校外培训机构给予取消星级处理：家长投诉开展违规培训5 件及以上，且违规事实清楚的；发生资金风险引发家长大规模维权的；发生负面舆情造成不良影响的；因管理责任，发生重大伤亡及其他严重责任事故和教学事故的。

4．直接授予五星级机构的情况。在评估周期内，机构没有不得评定星级机构及降星级和取消星级处理的情形，且被国家、市授予“优秀企业”、“优秀培训机构”、“优秀非公组织”等荣誉称号的，直接评定为五星级校外培训机构。

四、评估运用

校外培训机构星级评定结果，一是运用于机构年检结论、推优评先和纳入培训机构黑名单管理等方面；二是在开州区教育城域网上公开发布评定为星级校外培训机构名单，同时颁发相应的“五星级校外培训机构”“四星级校外培训机构”“三星级校外培训机构”荣誉牌。

（一）作为年检结论运用。

凡星级评估60-69分的校外培训机构，当年定为年检基本合格，对该机构下达限期整改通知，整改期限为三个月；凡星级评估60分以下的校外培训机构，当年定为年检不合格，责令该机构停止招生，并下达限期整改通知，整改期限为三个月。整改期结束，应当向区教委报送整改报告，由区教委对整改结果进行评定并出具意见；整改后仍未合格或拒不整改的，责令停止招生。

（二）纳入黑名单管理。

星级评估69分及以下，有以下情形之一的纳入机构黑名单管理：

（1）年检结论为不合格，且限期整改仍不合格的；

（2）开展学科类培训活动，举报或查证证据明确的；

（3）未经审批私下举办校外培训活动的；

（4）接受过行政处罚，查证有同类违规违法行为的；

（5）因发生安全事故、大规模退费纠纷等造成群访事件等，在社会上产生负面舆情后果的。

纳入黑名单培训机构后，在区内政府网站媒体上通报，同时通报期间不得开展培训活动，并妥善安置培训学员。被列入黑名单的校外培训机构经整改合格，可从黑名单中移出。超出整改期限，不能整改达标的，申请或强制注销机构。

（三）作为推优评先条件。

评定为五星级校外培训机构的优先作为上级和区级推优评先（如先进党组织、优秀企业、先进非公组织、先进工会、先进培训机构、优秀党员、优秀企业家、先进培训从业者等）对象，优先作为先进培训机构进行宣传和推介。没有评定为星级培训机构的，不作为推优评先对象，不作为优秀培训机构进行宣传和推介。

三、工作要求

（一）提高认识。

实施非学科类校外培训机构星级评估是促进非学科类校外培训机构规范管理、提质发展的重要抓手。各机构要高度重视，加强领导，规范办学，创建校外教育培训机构规范有序发展的良好局面。

（二）强化引导。

各校外培训机构要坚持正确舆论导向，及时总结星级评估工作的好做法、好经验，区教委将加大好典型的宣传力度，营造良好的校外培训教育生态环境，促进我区校外培训提质发展。

附件：开州区校外培训机构星级管理评估计分细则

附件

开州区校外培训机构星级管理评估计分细则

一级指标	二级指标	三级指标	具体要求（符合情况得分，不符合计0分，注明除外）	评估方法	标准分值	备注
过程评估	日常巡查（16分）	安全检查	消防及日常安全管理无问题发现或发现问题并已按要求整改到位。有一次问题没有整改到位扣2分，扣完为止。	查台账和现场核实	5
培训检查	培训内容、培训材料、课堂教学、培训收费、培训合同、培训时间、广告宣传等无问题发现或发现问题并已按要求整改到位。有一次问题没有整改到位扣2分，扣完为止。	查台账和现场核实	8
管理检查	管理制度和人员事项管理无问题发现或发现问题并已按要求整改到位。有一次问题没有整改到位扣2分，扣完为止。	查台账和现场核实	3
专项行动（7分）	专项检查	无问题发现或发现问题并已按要求整改到位。有一次问题没有整改到位扣2分，扣完为止。	查看检查结果和现场核实	7
部门反馈（7分）	部门检查	无问题反馈或有问题已按要求整改到位。有一次问题没有整改到位扣2分，扣完为止。	征求相关部门意见	7
终期评估	机构建设（12分）	岗位合理（4分）	1.有董事会或理事会等决策机构，符合规定要求（1分）；有明确的负责人，其年龄、资历符合条件，管理能力强，履职较好（1分）。	查阅档案资料和核实访谈	2
2.内部管理机构设置（教务、安全、财务等）到位。	查阅档案资料	2
制度健全（5分）	3.办学章程规范完善。	查阅档案资料	1
4.有健全的收费退费办法、财务制度、培训管理制度、劳动用工制度、安全稳定制度、应急预案等相关制度。缺一项扣1分，扣完为止。	查阅档案资料	3
5.机构所有人员岗位职责明确。	查阅档案资料	1
队伍有力（3分）	6.机构有充足的专兼职教师及相应岗位管理人员。	现场查看访谈和查阅档案资料	1
7.有从业人员学习进修规定和经历。	现场查看访谈和查阅档案资料	1
8.有从业人员聘任和考核晋升机制。	现场查看访谈和查阅档案资料	1
安全管理（13分）	安防规范（4分）	9.安防设施齐备，监控设备符合相关技术标准，确保教室、户外活动场地、活动室、周边等场所无死角，视频信息保存时间不少于30天，并联入监控网络平台使用。	现场查看	2
10.消防设备设施按要求设置，使用有效；疏散标志明显，通道畅通。	现场查看	2
终期评估	安全管理（13分）	职责明确（6分）	11.有至少1名负责安全管理人员。	现场查看访谈	1
12.门前安全管理和前台管理到位。	现场查看访谈	2
13.有人日常安全巡查到位，有检查和处置记录。	现场查看访谈和查阅档案资料	2
14.与学员及家长签订有明确的安全管护协议或协议条款。	查阅档案资料	1
效果明显（3分）	15.无安全事故和不良师德事件发生。	核实主管部门	2
16.妥善处理矛盾纠纷，无信访投诉。	核实主管部门	1
办学行为（45分）	证照规范（4分）	17.办学证照齐全有效，并悬挂在办学场所显著位置。	现场查看	1
18.不存在擅自设立教学点或超审批内容、时间范围培训，无擅自变更校名、举办者和办学层次类别等。	现场核实和核查日常巡查结果	2
19.无租借办学许可证、违规联合办学等行为。	现场核实和核查日常巡查结果	1
财务规范（13分）	20.按规定与学员监护人签有规范的培训服务合同，明确培训项目、学时、收费、退费、安全监管及争议解决办法等。	查阅档案资料	2
21.公示收费项目、标准收费，并按公示项目标准收费。	现场查看核实	2
22.按学期或课时收费，无违规超期打捆收费行为，无一次性收费金额超过5000元或培训时长超过3个月或培训课时超过60学时。	访谈问卷	2
终期评估	办学行为（45分）	财务规范（13分）	23.按规定缴存风险保障金，培训费存入监管账户并通过平台购课销课。	平台核实	3
24.按退费办法合理处理退费，不存在纠纷。	访谈	1
25.有规范化年度财务报告，资产经费使用及收支情况真实，财务会计账簿资料完整，票据合规。	查阅档案资料	2
26.不存在严重负债办学。	查阅档案资料	1
用工规范（4分）	27.有入职犯罪记录查询，严格审查专兼职教师资格及工作人员条件，均符合相关政策规定入职。	查阅档案资料和公安核查	1
28.与教职员工签有规范聘用合同或劳务协议，按规定缴纳社保，按约定按时足额发放工资。	查阅档案资料	1
29.无违规聘用在职中小学、幼儿园教师的行为。	查阅档案资料和访谈	1
30.依法按合同聘用解聘教职工。	查阅档案资料和访谈	1
招生规范（3分）	31.不发布虚假招生信息，不违规开展招生广告宣传。	核实相关主管部门和访谈	1
32.无与学校教师勾连、利诱学生参加培训，无为招生举办的考试竞赛。	核实相关主管部门和访谈	1
33.无买卖生源行为。	核实相关主管部门和访谈	1
终期评估	办学行为（45分）	教学规范（11分）	34.培训专业（科目）有相应良好的教学设施设备。	现场查看核实	2
35.所设专业有培训教学计划、阶段培训教学计划。	现场查看材料	1
36.使用教材及教学内容规范，无违反意识形态等要求的不健康内容。	现场查看材料	2
37.按培训合同和教学计划开展培训，无擅自提高或降低标准、减少课程、缩短培训时间及恶意终止办学的行为。	现场查看材料和访谈	2
38.培训课堂教学有教案或教学大纲，课堂秩序较好，课堂反馈较好，与学员和家长沟通好。	现场查看材料和访谈	2
39.合理组织教学质量测评和学员素质、水平考核鉴定。	查阅档案资料和访谈	1
40.有组织业务学习和教学研究活动。	查阅档案资料和访谈	1
平台规范（6分）	41.按规定完善平台信息，及时进行信息维护，保证信息真实准确。	平台核实	2
42.按规定在平台完成课程上架。	平台核实	1
43.按规定在平台上完成购课销课。	平台核实	3
档案规范（2分）	44.档案资料较完整，有基本的学员信息档案、完善的教职工档案、必备的财务档案、制度建设档案、管理考核过程档案。	现场查看	1
45.档案管理分类归档、查找方便，有整理完善的记录，有调用处置的记录。	现场查看	1
终期评估	办学行为（45分）	宣传规范（2分）	46.及时上报有关工作、活动信息。	核实相关主管部门	1
47.不存在主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间刊登、播发面向中小学（含幼儿园）的校外培训广告行为。	核实相关主管部门	1
办学特色成效	1.学生、家长满意度高，社区评价好。满意度达80%及以上的，计1分，满意度达90%及以上的，计2分，满意度达100%，计3分。	抽样问卷或访谈		此项为加分延展性评估
2.有一定品牌效应，办学规模较大且较稳定或不断发展。一年3期，每个机构每期学员500人为办学规模较大。符合办学规模较大基本要求，计1分；每增加100人规模加计1分。此项最多计分不超过5分。	现场核实和访谈		此项为加分延展性评估
3.培训机构、学员获得有关部门表彰，或被区级及以上主流媒体正面报道，或被主管部门上报市级或国家级层面正面推介宣传的。有一次计1分。同一先进事迹或表彰不重复计分。	核查档案文件或媒体图片		此项为加分延展性评估
4.积极承担、参加社区教育、其他义务培训和服务活动，每参加一次计1分。机构公益捐赠、助学，或设立青少年儿童成长发展基金等公益事业，每一项计2分。	核实活动组织、经办单位		此项为加分延展性评估
合计得分