关于印发《集中式农村生活污水处理设施分类整治提升工作方案》的通知- 工业快报

各镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

《汉阴县集中式农村生活污水处理设施分类整治提升工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汉阴县人民政府办公室

2023年11月16日

汉阴县集中式农村生活污水处理设施分类整治提升工作方案

根据省生态环境厅印发的《陕西省集中式农村生活污水处理设施分类整治提升工作方案》(陕环土壤函〔2023〕12号)和市生态环境局《关于转发陕西省生态环境厅关于印发的通知》精神，为加快推进我县农村生活污水治理工作，对未正常运行集中式农村生活污水处理设施(以下简称“未正常运行设施”)进行分类整治提升，切实解决历史遗留或运行管护不到位等问题，提升农村生活污水处理设施运行成效，特制定方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和乡村生态振兴战略部署，以及省市关于未正常运行设施分类整治提升方案，分批分类推进县域未正常运行设施整治提升工作，探索“政府主导+专业化规范化建设运维+生态环境部门环境监管”的农村生活污水治理模式，全面提升设施运行管护水平，为深入打好农业农村污染治理攻坚战，有效改善农村人居环境提供有力支撑。

(二)工作原则

1.问题导向，分类整治。精准识别造成设施未正常运行的原因，因站施策，能用尽用、能修则修、能改则改，提升一批、修复一批、改造一批。坚持适度改造，积极推进尾水就地就近就农资源化利用。

2.突出重点，分批整改。结合县域社会经济发展水平、村庄发展规划、群众需求期盼、设施建设年限、整治提升难易程度等实际情况，科学制定整治提升实施方案，合理安排整治改造时序。

3.严格销号、注重实效。建立工作台账，明确设施整治改造任务和完成时限，拉条挂账、逐个销号。设施整治改造应同步建立健全系统化、规范化、长效化的运行管护机制，确保改造一个、达效一个。

(三)工作目标

2023年12月底前，对因未建立运维管护长效机制造成未正常运行的设施应全部完成整改，对其他原因造成的未正常运行的设施制定整治方案及整治计划，全县集中式农村生活污水处理设施正常运行率达到60%以上;2024年12月底前，全县集中式农村生活污水处理设施正常运行率达到75%以上;2025年12月底前，集中式农村生活污水处理设施正常运行率达到85%以上，农村生活污水治理成效显著提升。

二、主要任务

(一)精准实施台账管理

1.建立监管台账。各镇组织对所辖区域内农村生活污水处理设施进行再排查，在县级台账的基础上(附件1)，建立健全区域内农村生活污水处理设施未正常运行设施分类整治台账(附件4)，并实行动态管理。县级组织对农村生活污水处理设施运行情况常态化排查，督促各镇及时将未实现正常运行的设施纳入整治台账，每半年对台账进行一次更新。

2.编制整治方案。各镇在完成排查的基础上，研判问题原因，科学编制方案，积极与县级部门进行对接，参考县级整治提升方案，结合实际制定未正常运行设施分年度整治计划，建立未正常运行设施分年度整治计划台账(附件5)，对未正常运行设施逐个逐项制定切实可行的整改措施，明确整治内容、完成时限，做到“一站一策”。〔责任单位：各镇。配合单位：市生态环境局汉阴分局、县农业农村局、县住建局、县水利局〕

(二)有序推进分类整治

1.总体计划

(1)分年度整治提升计划

2023年12月底前整治任务：完成《汉阴县2023年镇集中式农村生活污水处理设施整治台账》(附件2)整治任务。〔责任单位：各相关镇。配合单位：县住建局、县农业农村局、财政局、市生态环境局汉阴分局〕

2024、2025年度整治任务：各镇分年度完成《汉阴县2024-2025年镇集中式农村生活污水处理设施整治台账》(附件3)整治任务。〔责任单位：各相关镇。配合单位：县财政局、县农业农村局、县住建局，市生态环境局汉阴分局〕

(2)暂不整治的设施：各镇排查如发现设施完全损毁或其他原因造成无法整改的设施，暂不整改，报市生态环境局汉阴分局备案。

(3)有序退出的设施：对发现长期闲置设施(所在区域生活污水已通过或拟通过纳管等方式处理、设施覆盖区域无服务人口或服务人口偏少、设施所在区域已拆迁撤并)，各镇可根据实际情况依法依规有序退出。

2工作方式

(1)分批稳步推进。整改工作要突出重点、尽力而为、量力而行，合理安排整改时序。按照“先急后缓、先易后难”原则，对新建、群众反映强烈、整改难度小的未正常运行设施优先开展整治;其他设施要结合实际，分类分批实施整治。做到“整改一个、验收一个、销号一个”，整改过程要注重建立健全运行管护长效机制。〔责任单位：各镇。配合单位：县农业农村局、县财政局、市生态环境局汉阴分局〕

(2)规范整治技术。严格执行收集、处理、排放等技术规范。完善污水收集系统，对因收集率偏低造成未正常运行的，要合理完善收集管网，及时修复更新老旧破损管道。优化污水处理系统，对于出水不达标、污水来源发生变化或处理单元过于复杂的，应科学调整处理工艺和运行参数。合理确定排放标准，充分考虑设施处理规模、尾水排放去向、环境敏感程度等因素申请排放标准，原则上执行《陕西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB61/1227-2018)，避免出现因设计出水水质标准过高带来的后期运行困扰。〔责任单位：各镇。配合单位：县住建局、县农业农村局、市生态环境局汉阴分局〕

(三)严格验收销号程序和标准

整治工作完成后各镇按照“一站一档”建立健全整治提升档案，向市生态环境局汉阴分局提出验收申请。市生态环境局汉阴分局组织县住建局、县农业农村局并邀请第三方，对照农村生活污水处理设施验收标准等内容于15日内完成核查验收，不得随意降低验收标准，坚决杜绝虚假销号。〔责任单位：市生态环境局汉阴分局、县住建局、县农业农村局，各镇〕

(四)加强运行成效监管

1.健全设施运维机制。要建立完善农村生活污水处理设施运行维护管理体系，出台农村生活污水处理设施运行维护管理制度及监督考核办法，明确农村生活污水处理设施产权归属，夯实相关部门监管职责和镇村主体责任，鼓励专业化、一体化实施农村生活污水治理规划、设计、建设和运行，构建“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的“五有”农村生活污水处理长效运维机制。

2.强化环境监督管理。逐步建立以运维单位自行监测为主体、部门监督性监测为主导、社会第三方监测为补充的农村生活污水治理监测体系。持续推进对20吨以上的集中式农村生活污水处理设施开展每年不少于2次的监督性监测。〔责任单位：各镇。配合单位：市生态环境局汉阴分局〕

三、保障要求

(一)加强组织领导。集中式农村生活污水处理设施整治提升工作已纳入到省市生态环境保护专项督察检查范围，省生态环境厅要求按照“省级审核、市级督导、县级落实”原则，健全未正常运行设施分类整治提升工作推进机制。为切实贯彻落实省市精神，成立以县政府分管领导任组长的领导小组，成员由县发改局、县财政局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局汉阴分局主要领导和各镇镇长组成，县农村生活污水治理设施整治提升工作领导小组办公室设在市生态环境局汉阴分局，市生态环境局汉阴分局主要负责人任办公室主任，负责组织协调推进未正常运行设施整治提升工作。

(二)拓宽资金渠道。要进一步加大未正常运行设施分类整治资金投入，列入县级财政预算，统筹农村环境整治、卫生厕所改造、镇村基础设施建设等内容，落实整治经费，分解整治任务，夯实整治责任，合力推进未正常运行设施整治，充分利用好政府债券、政策性银行中长期贷款等融资渠道，构建多方协同推进、共建共享的良好格局。

(三)强化督导检查。结合常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求建立常态化督帮机制，开展督导检查和暗访，每季度调度工作进展情况。各镇在每季度最后一个月25日前向市生态环境局汉阴分局上报本季度工作进展情况报告。完成现场验收核查后，市生态环境局汉阴分局要及时向市级生态环境局申请销号复核。及时通报工作进展和存在问题，对工作推进缓慢，无明显整改成效、虚假整改的予以通报批评，必要时进行约谈问责。

(四)落实配套政策。加快落实设施用电优惠和相关税收减免政策，切实做好农村生活污水处理设施用地需求保障。

附件：

1.集中式农村生活污水处理设施基础台账;

2.2023年镇集中式农村生活污水处理设施整治台账;

3.2024-2025年镇集中式农村生活污水处理设施整治台账;

4.XX镇未正常运行集中式农村生活污水处理设施分类整治台账;

5.XX镇未正常运行集中式农村生活污水处理设施分年度整治计划台账。

附件 1

汉阴县集中式农村生活污水处理设施基础台账

序号	镇	村	设施名称	建成时间	设施工艺及规模（吨/天）	经度	纬度	是否由第三方专业单位运维
1	城关镇	三元村	2 号污水处理站	2016	厌氧+人工湿地 25t/d	108.4924	32.8803	是
2	城关镇	三元村	8 号污水处理站	2016	厌氧+人工湿地 25t/d	108.4924	32.8803	否
3	城关镇	杨家坝村	杨家坝村污水处理站	2019	A²O+膜生物 20t/d	108.4975	32.9046	否
4	涧池镇	新华村	新华村污水处理站	2017	厌氧+人工湿地 50t/d	108.575	32.8279	否
5	涧池镇	花果村	花果村污水处理站	2017	厌氧+人工湿地 30t/d	108.5925	32.8562	否
6	漩涡镇	茨沟村	茨沟村污水处理站	2017	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.4021	32.7784	否
7	漩涡镇	堰坪村	堰坪村污水处理站	2017	厌氧+人工湿地 30t/d	108.4082	32.7736	否
8	双河口镇	幸和村	幸和村一号污水处理站	2016	A²O 一体化设备+人工湿地 130t/d	108.576	33.0732	否
9	双河口镇	幸和村	幸和村二号污水处理站	2016	A²O 一体化设备+人工湿地 30t/d	108.576	33.0732	否
10	观音河镇	水田村	水田村污水处理站	2016	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 150t/d	108.5079	32.9944	是，由水务集团运维
11	观音河镇	进步村	进步村污水处理站	2016	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 70t/d	108.5173	32.9868	否
12	蒲溪镇	公星村	公星村污水处理站	2020	A²O+膜生物 200t/d	108.6251	32.8262	否
13	蒲溪村	小街村	小街村污水处理站	2021	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.6261	32.8156	否

14	双乳镇	玉河村	玉河村污水处理站	2022	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.6907	32.8415	否
15	城关镇	中堰村	中堰村污水处理站	2022	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.514	32.8858	否
16	双河口镇	斑竹园村	斑竹园村污水处理站	2022	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.5683	33.0989	否
17	观音河镇	药王村	药王村污水处理站	2021	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.515	33.0464	否
18	观音河镇	义兴村	义兴村污水处理站	2021	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.5113	33.0284	否
19	平梁镇	义河村	义河村污水处理站	2021	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.3947	32.9274	否
20	汉阳镇	天池村	天池安置点污水处理站	2021	A²O 一体化设备+人工湿地 100t/d	108.3073	32.7823	否
21	城关镇	月河村	月河村污水处理站	2021	A²O 一体化设备+人工湿地 100t/d	108.5311	32.865	否
22	城关镇	前进村	前进村污水处理站	2021	A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.4918	32.8991	否
23	双乳镇	三同村	三同村污水处理站	2020	A²O 一体化设备+人工湿地 100t/d	108.6835	32.7728	是
24	双乳镇	双乳村	双乳村污水处理站	2017	A²O 处理工艺+人工快渗+人工湿地 120t/d	108.6682	32.7856	否
25	双河口镇	三柳村	建行援建污水处理站	2019	A²O 一体化设备 30t/d	108.5543	33.0108	是

附件 2

汉阴县 2023年镇集中式农村生活污水处理设施整治台账

序号	镇	村	设施名称	建成时间	设施工艺及规模（吨/ 天）	经度	纬度	是否由第三方专业单位运维
1	城关镇	三元村	2 号污水处理站	2016	厌氧+人工湿地 25t/d	108.4924	32.8803	否
2	城关镇	三元村	8 号污水处理站	2016	厌氧+人工湿地 25t/d	108.4924	32.8803	否
3	涧池镇	新华村	新华村污水处理站	2017	厌氧+人工湿地 50t/d	108.575	32.8279	否
4	涧池镇	花果村	花果村污水处理站	2017	厌氧+人工湿地 30t/d	108.5925	32.8562	否
5	漩涡镇	茨沟村	茨沟村污水处理站	2017	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.4021	32.7784	否
6	漩涡镇	堰坪村	堰坪村污水处理站	2017	厌氧+人工湿地 30t/d	108.4082	32.7736	否
7	双河口镇	幸和村	幸和村一号污水处理站	2016	A²O 一体化设备+人工湿地 130t/d	108.576	33.0732	否
8	双河口镇	幸和村	幸和村二号污水处理站	2016	A²O 一体化设备+人工湿地 30t/d	108.576	33.0732	否
9	观音河镇	进步村	进步村污水处理站	2016	太阳能微动力 A²O 一体化设备+人工湿地 70t/d	108.5173	32.9868	否
10	蒲溪镇	公星村	公星村污水处理站	2020	A²O+膜生物 200t/d	108.6251	32.8262	否
11	汉阳镇	天池村	天池安置点污水处理站	2021	A²O 一体化设备+人工湿地 100t/d	108.3073	32.7823	否
12	城关镇	月河村	月河村污水处理站	2021	A²O 一体化设备+人工湿地 100t/d	108.5311	32.865	否
13	城关镇	前进村	前进村污水处理站	2021	A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.4918	32.8991	否
14	双乳镇	三同村	三同村污水处理站	2020	A²O 一体化设备+人工湿地 100t/d	108.6835	32.7728	是

附件 3

汉阴县 2024-2025年镇集中式农村生活污水处理设施整治台账

序号	镇	村	设施名称	建成时间	设施工艺及规模（吨/天）	经度	纬度	是否由第三方专业单位运维
1	城关镇	杨家坝村	杨家坝村污水处理站	2019	A²O+膜生物 20t/d	108.4975	32.9046	否
2	观音河镇	水田村	水田村污水处理站	2016	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 150t/d	108.5079	32.9944	是，由水务集团运维
3	蒲溪村	小街村	小街村污水处理站	2021	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.6261	32.8156	否
4	双乳镇	玉河村	玉河村污水处理站	2022	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.6907	32.8415	否
5	城关镇	中堰村	中堰村污水处理站	2022	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.514	32.8858	否
6	双河口镇	斑竹园村	斑竹园村污水处理站	2022	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 50t/d	108.5683	33.0989	否
7	观音河镇	药王村	药王村污水处理站	2021	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.515	33.0464	否
8	观音河镇	义兴村	义兴村污水处理站	2021	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.5113	33.0284	否
9	平梁镇	义河村	义河村污水处理站	2021	太阳能微动力A²O 一体化设备+人工湿地 20t/d	108.3947	32.9274	否
10	双河口镇	三柳村	建行援建污水处理站	2019	A²O 一体化设备 30t/d	108.5543	33.0108	是

附件 4

XX 镇未正常运行集中式农村生活污水处理设施分类整治台账

序号

设施基本情况

未正常运行原因分类(在相应的项打“ √ ”,可多选)

行政村（社区）

设施名称（自然村名+位置+

处理方式）

建成时间

设施规

模(吨/

天 )

经度

纬度

设施无运维责任主体

设施排

放不达

标

设施(设备)损毁

收集管

网破

损、堵

塞

收集管网

覆盖率低，

设施吃不

饱

设施超

负荷运

行

村庄整体

搬迁，设施

无服务对

象

所在区域生

活污水已通

过纳管等方

处理

其他情况

附件 5

XX 镇未正常运行集中式农村生活污水处理设施分年度整治计划台账

项目	现有设施总数(个)	未正常运行设施数(个)	未正常运行设施 2023-2025 年分年度整治目标任务
2023 年	2024 年	2025 年
数量	设施名称	数量	设施名称	数量	设施名称