关于印发《武功县散煤市场监管专项工作方案（2023-2027年）》的通知- 工业快报

各镇人民政府，普集街道办事处，县人民政府有关工作部门：

现将《武功县散煤市场监管专项工作方案（2023-2027年）》印发你们，请结合实际，抓好组织实施。

武功县人民政府办公室

2023年10月12日

武功县散煤市场监管专项工作方案（2023－2027年）

为全面贯彻落实《咸阳市大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）》（咸发〔2023〕6号）和《咸阳市散煤市场监管专项工作方案（2023－2027年）》（咸市监发〔2023〕346号）部署要求，最大限度降低燃煤污染，助力提升大气污染综合治理成效，推进全县空气质量持续改善，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中省市关于强力推进大气污染治理的部署要求，紧紧围绕散煤市场监管，按照部门监管、属地管理、分级负责的原则，突出重点时段、重点地区、重点场所，强化系统治理、综合治理、源头治理，坚持上下联动、联防联控，完善长效监管机制，为完成我县空气质量改善进位目标提供有力支撑。

二、工作目标

通过开展多部门协同联动执法，深入治理燃煤污染，严格散煤生产加工、储运、销售、使用等全链条监管，提升散煤协同监管成效。坚持以问题为导向，解决散煤市场监管工作中的薄弱环节和存在的突出问题，加大禁烧散煤宣传力度，严防散煤复烧。

三、重点任务

（一）管控煤炭储运环节。禁燃区内，对市场门店、建设工地、农业设施等部位加强检查，落实属地储煤管控要求。（县市场监管局、农业农村局、住建局按职能分工负责）秋冬季前后，开展联合执法检查，持续强化过境煤炭制品检查，依法对进入境内的运煤车辆实施检查、劝返等工作，严厉打击违法运销行为，严防域外散煤流入我县。（县市场监管局牵头，县交通局、公安局、市生态环境局武功分局配合）

（二）严格煤炭销售环节监管。采暖季对禁燃区内已取缔的洁净煤配送网点开展不定期全覆盖巡查，严防“死灰复燃”；对禁燃区内生产、销售煤炭及其制品等高污染燃料的，坚决查处取缔。（县市场监管局牵头，市生态环境局武功分局配合）组织各方力量，以城乡结合部、重点镇（街道）、村（社区）为重点，严厉打击走街串巷、游击兜售、电话售煤、网络售卖等销售劣质散煤违法行为，杜绝散煤销售。对销售及流动销售散煤行为实施重罚惩戒措施。［县市场监管局牵头，各镇（街道）、交通局、公安局、市生态环境局武功分局配合]

（三）强化燃煤使用环节监管。严格排查燃煤使用单位，加大对单位燃用不符合质量标准的煤炭的排查，督促使用单位落实主体责任，建立煤炭质量进货台账、索证索票、质量查验等内部管控制度，指导企业落实密闭贮存或严密围挡等有效覆盖措施防治污染。对禁燃区内使用煤炭及其制品、单位燃用不合格煤炭、内部管控不到位等行为，依法查处或限期整改。各镇（街道）严格遵守各自作出的《散煤清零承诺》，坚持散煤动态排查清零，确保秋冬季辖区群众清洁取暖，无散煤复烧。［市生态环境局武功分局牵头、相关单位和各镇（街道）落实]

（四）完善煤炭联动监管机制。要健全完善散煤监管联动机制，形成县、镇、村三级协调联动、各部门齐抓共管的联动工作机制。实行县级领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村组、村干部包街道到户的“三包”责任制。重点落实村（社区）网格员监管责任，对发现销售、使用散煤行为及时制止并向执法部门上报查处。通过建立联席会议制度、互通共享监管信息、开展联合执法等途径，整合执法资源，强化执法合力。结合常态化巡查、专项检查、随机抽查等方式，对管理中存在的薄弱环节、制度上的缺陷和监管的风险点要认真研判，特别是普遍发生、反复存在的问题要完善监管机制。好的做法和经验要总结提炼，转化为制度规范，增强监管的针对性和实效性。［县市场监管局牵头，各镇（街道）落实，县公安局、自然资源局、市生态环境局武功分局、住建局、交通局、农业农村局配合]

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要严格落实“党政同责、一岗双责”要求，坚决扛起大气污染防治政治责任，切实加强散煤市场监管的组织领导。进一步完善辖区组织领导机构，充实工作力量，健全工作机制，制定专项工作方案，细化责任，明确分工，压实责任，全力以赴组织好散煤市场监管工作任务落实。

（二）突出工作重点。加强巡查监管力度，特别是秋冬季早、中、晚及夜间等重点时段，加大巡检力度，加密巡检频次，强化对散煤生产、储运、销售、使用等各个环节的综合治理，及时发现、处置违法销售、违规使用、散煤复燃问题。对重点村、镇、社区的村庄重点排查，发现走村串户、游击兜售、网络售煤等行为严厉查处；对农村红白事服务队、村镇逢集日市场等区域要进行常态化监管，严防使用散煤；对经营户违规使用散煤的，一经发现立即拆除并查封燃煤；加强对国、省、市空气质量监测点周边区域的监管，严防群众复烧散煤。

（三）加大禁燃宣传力度。按照堵疏结合的原则，要采取多种形式，充分利用各种媒介，广泛宣传大气污染防治工作的政治意义和社会意义，督促经营主体诚实信用、依法经营，倡导群众主动使用清洁能源，有效防控散煤复烧，鼓励和动员全民参与污染防治，营造良好的社会氛围，确保散煤治理工作取得实效。

（四）强化督导检查。县级相关部门要组成督导组，以问题为导向，对各镇（街道）散煤市场监管专项工作和重点任务落实情况，建立工作台账，不定期进行工作督导，发现问题要及时反馈并指导各镇（街道）按要求整改，督促落实各项工作措施和任务，实现“发现问题→建立台账→整改落实→核查复核→问题销号”的闭环管理。对工作推进不力、工作不实、进展缓慢、敷衍应付甚至失职失责的单位和个人通报批评，按规定进行追责问责。