抓好政策落地见效，全力促进工业经济平稳增长——2024年推动工业和信息化高质

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全国工业和信息化工作会议近日在京召开。会议指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年，要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，全力促进工业经济平稳增长。

数据显示，工业经济呈现回升向好态势。1—11月，规模以上工业增加值同比增长4.3%。11月份，41个大类行业中有28个行业增加值保持同比增长，规模以上工业企业实现利润同比增长29.5%。预计全年，工业增加值同比增长4.3%以上，制造业增加值占GDP比重基本稳定，总体规模连续14年保持全球第一。

尽管当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，进一步推动工业经济回升向好需要克服一些困难和挑战，但综合来看，我国工业经济长期向好的基本面依然稳固。2024年抓好稳增长政策落地见效，巩固和增强工业经济回升向好态势，推动新型工业化不断取得新突破新成效。

全力促进工业经济平稳增长，要抓好稳增长政策落地见效，深入实施十大行业稳增长工作方案。

推动工业经济持续平稳增长，重点在行业。2023年，工信部会同有关部门分别制定实施了稳增长方案，坚持供需两侧协同发力。在政策助推和各界努力下，汽车、钢铁、电力装备、有色、石化、化工等行业保持较快增长，电子信息制造业呈现恢复向上态势，轻工业生产恢复向好。在重点行业带动下，工业稳健恢复。与此同时，各地区各部门落实落细系列稳增长政策“组合拳”，着力优化供给、扩大需求、增强动能、帮扶企业，工业生产稳定增长。

“今年以来，工业经济在波动运行中总体呈现稳步恢复、回升向好势头，企稳回升的态势增强、政策发力显效、基础不断巩固、动能持续提升。”工业和信息化部运行监测协调局局长陶青说。

当前，工业经济处于恢复增长和转型升级的关键期，机遇和挑战并存。我国工业体系全、品种多、规模大，产业韧性强，升级发展潜力大，一系列稳增长“组合拳”正加力显效，全国新型工业化推进大会的召开，为工业发展注入了强大动力。

下一步，我们要认真落实中央经济工作会议精神，贯彻落实钢铁、有色、石化、建材、机械、电力装备、轻工业等重点行业稳增长工作方案，推动产业创新、不断扩大需求、坚持助企纾困，稳住工业基本盘，培育新兴增长点，巩固增强工业经济回升向好态势。

全力促进工业经济平稳增长，要支持工业大省继续“挑大梁”。

推动工业经济持续平稳增长，关键在地区。工业大省稳，则工业稳。自2023年以来，多数省份工业经济稳定恢复。数据显示，前三季度，31个省份中28个工业增加值同比增长，20个省份较上半年增速加快或降幅收窄。10个工业大省中8个省份增速较上半年加快，江苏、山东、四川、河北、湖北、浙江等6个省份增速高于全国平均水平。

当前，工业大省纷纷瞄准2024年稳增长目标，撸起袖子加油干。江苏将高标准推进10个国家先进制造业集群和16个省先进制造业集群建设。安徽将狠抓“一链一策”，全力促进工业经济平稳增长。山东将扎实落实稳增长一揽子政策，加强工信领域重大项目建设，谋划实施总投资过万亿元的重点工业项目600个以上。坚持稳字当头、稳住首季，强化精准调度，盯紧盯牢2024年570个产值过亿元和80个过10亿元重大增长点，实施台账管理、强化分级督办，推动按时投产达产。浙江将深入实施“415X”先进制造业集群。四川将加大稳增长政策力度，千方百计稳住基本盘……

国家信息中心预测部产业室主任魏琪嘉建议，各地在具体产业布局上，要本着因地制宜的原则，避免趋同和资源浪费。因为当产业资源集聚超过合理限度时，规模效益就可能递减，各地要根据自身产业的特殊结构和经济发展阶段，走特色化、差异化发展的路子。

下一步，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化助企解难、政策落地、动能培育、要素对接、提质增效，支持工业大省“勇挑大梁”、多做贡献，发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协同效应，形成更多经济增长极。

全力促进工业经济平稳增长，要深化原材料、消费品“三品”行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，提振消费对于全力促进工业经济平稳增长至关重要。

2023年，我国新能源汽车消费领域交了份满意的答卷。2023年1—11月，新能源汽车产销分别完成842.6万辆和830.4万辆，同比分别增长34.5%和36.7%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的30.8%。同样，在电子产品领域，2023年1—11月，国内市场手机总体出货量累计2.61亿部，同比增长7.1%，其中，5G手机出货量2.15亿部，同比增长12.9%，占同期手机出货量的82.5%。

下一步，提振消费要从供给端和消费端协同发力。

在供给端，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，推动供给端技术创新和产业升级，促进消费升级。要促进新能源汽车、电子产品的技术、产品与应用场景融合创新，加快与新技术融合发展，要深化原材料、消费品“三品”行动，进一步夯实扩大内需战略供给基础，以高质量供给引领和创造新需求。

在提升新能源汽车供给水平方面，要应用新技术不断提升新能源汽车产品质量。支持开展动力电池、车用操作系统、高精度传感器等技术攻关，着力提升产品安全性、可靠性，开发更多生活娱乐、智能办公、自动驾驶等功能，更好满足消费者使用需求。

在提升电子产品供给水平方面，要加快信息技术领域关键核心技术创新和迭代应用。市场调研机构预测，2024年将是生成式AI智能手机的关键一年，初步数据预测其出货量将在2024年达到1亿部以上。此外，2024年AI终端设备占比将达到55%。

在需求端，要加力推动线上线下消费有机融合，打通回收渠道，做好服务保障，营造良好消费环境。

当前，线上线下商品消费融合发展大势所趋，直播电商、社交电商等新模式异军突起。快手电商消电家居行业有关负责人向记者表示，当前短视频直播平台在用户群体、用户需求、资源扶持等方面有一定的优势，已成为促进电子产品等大宗消费的重要平台之一，2023年“双11”期间，快手电商手机产品GMV（商品交易总额）同比增长450%，笔记本电脑GMV同比增长83%，电子教育产品GMV同比增长155%。数据显示，1—11月，我国网上零售额13.96万亿元，同比增长11.0%；其中实物商品网上零售额11.77万亿元，增长8.3%。我们要引导生产企业推动线上线下融合消费双向提速，积极通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广。

此外，还要做好服务保障，鼓励企业及地方政府开展形式多样的内循环畅通行动、入户行动、体验行动、促消费行动，鼓励企业打造一站式、体验式视听电子消费场景，提升消费体验。大力支持产品下乡，落实好现有新能源汽车优惠政策、鼓励有条件的地区出台并完善购车补贴政策，开展购物节、产品下乡等促消费活动。

全力促进工业经济平稳增长，要深化产融合作，做好制造业重点外资项目服务保障。

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。

特斯拉储能超级工厂项目正式启动，华晨宝马第六代动力电池项目主体完工，施耐德电气在北京设立AI创新实验室……2023年以来，仍然有不少外资企业加码在华投资，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化。

数据显示，2023年1—11月，全国新设立外商投资企业48078家，同比增长36.2%。吸引外资规模虽然出现同比下降，但仍处于历史高位。随着外资规模增长至高位，外资增速逐步放缓，但引资结构在发生质的提升。前11个月，高技术制造业实际使用外资增长1.8%，中国高技术产业引资3866.5亿元，占实际使用外资金额比重为37.2%，较2022年全年提升1.1个百分点。

下一步，我们要完善制造业外资项目建设推进机制，做好服务保障。一是加大重点领域引进外资力度，建立健全招商引资“一把手”负责制。二是健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，制定签约、拿地、开工、在建、竣工、投产“六张清单”，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。三是进一步构建市场化、法制化、国际化营商环境，持续提升外资企业获得感。用好多双边合作机制及国际交流平台，在技术创新、标准法规、测试示范等领域开展务实合作，实现互利共赢发展。

值得一提的是，制造业是实体经济的基础，金融是实体经济的血脉。产融合作有利于打造政银企优势互补、互利双赢新平台，推动金融优质资源向制造业集聚倾斜，强化制造业振兴升级金融支撑。

2023年以来，国家产融合作平台累计助企融资7000亿元，其中推动专精特新中小企业融资2711.72亿元；推进国家产融合作试点城市建设51个；推广典型案例及创新经验72项；积极开展投融资路演和产融对接活动，累计汇集路演和产融对接项目超过1490个。

下一步，我们要持续深化产融合作，聚焦重点产业链，推动更多金融资源支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，为加快推进新型工业化提供有力支撑。