《山东省住房城乡建设领域绿色低碳发展地方标准体系》编制背景、起草过程及主要内容

为进一步完善住房城乡建设领域绿色低碳标准体系，充分发挥标准引领性作用，助推住建事业高质量发展，省住房城乡建设厅编制《山东省住房城乡建设领域绿色低碳发展地方标准体系》（以下简称《标准体系》），指导开展标准制订、修订和管理，加快构建科学完备、结构合理的绿色低碳发展地方标准体系。现将有关情况解读如下：

一、编制背景

为全面贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的部署要求，省政府办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展若干措施》，省住房城乡建设厅会同发改、财政、自然资源等部门制定了《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》，省政府与住房城乡建设部签订《共同推动城乡建设绿色低碳发展合作框架协议》，明确提出健全住建领域绿色低碳发展标准体系。近年来，我省结合气候、地理、环境、经济、文化等特点，制定发布一系列具有地方特色的工程建设标准，但在推动基础设施绿色升级、建造方式绿色转型、形成绿色治理模式等方面，存在标准体系不完善、框架结构不明确、标准适用性不强等问题，急需构建结构合理、层次分明的城乡建设绿色低碳地方标准体系，助力住房城乡建设领域绿色低碳发展。

二、起草过程

《标准体系》编制立足全省住房城乡建设重点工作任务，牢牢把握当前和今后一个时期住房城乡建设领域绿色低碳发展趋势，全面梳理现行246项工程建设地方标准，先后赴省内外调研学习，全面了解工程建设标准编制管理和现行标准结构布局、技术水平、实施应用等情况，多次座谈交流，研讨编制需求和体系构建框架。8月份，形成《标准体系（征求意见稿）》，充分征求厅有关处室单位、各市主管部门、部分科研机构意见建议，修改完善后，9月14日印发实施。

三、主要内容

《标准体系》紧密围绕促进住建领域绿色低碳发展，以建设绿色节能、美丽宜居、健康安全、智慧韧性的城乡基础设施为目标，分为标准体系框架、现行和在编地方标准、拟编制地方标准3章节，涵盖建筑业高质量发展、住宅品质提升、城市建设、城市管理、村镇建设等5个专业体系和绿色建筑、建筑节能、智能建造等15体系，收录住建领域地方标准283项，其中现行和在编97项、拟编制86项。

建筑业高质量发展方面，按照建筑节能、绿色建筑、智能建造、装配式建筑等4个子体系，确定现行标准64项、在编20项，提出拟制修订公共建筑用能限额设计标准、零碳建筑技术标准、绿色建筑信息模型应用技术标准、装配化装修技术标准等28项。

住房品质提升方面，按照高品质住宅建设、老旧小区改造、养老设施及无障碍环境建设等3个子体系，确定现行标准11项、在编 7项，提出拟制修订宜居社区建设标准、老旧小区建筑绿色化改造设计标准、适老住宅建设标准等16项。

城市建设方面，按照绿色基础设施、韧性城市、地下设施等3个子体系，确定现行标准43项、在编13项，提出拟制修订城市更新技术标准、城镇雨污分流改造技术标准、城市智慧供水技术标准等26项。

城市管理方面，按照智慧城市、运行管理、物业服务等3个子体系，确定现行标准24项、在编7项，提出拟制修订绿色智慧住区建设技术标准、节水型居民小区评价标准、红色物业建设规范等9项。

村镇建设方面，持续改善农村人居环境，按照村居建设、历史文化保护等2个子体系，确定现行标准7项、在编1项，提出拟制修订既有农村住宅节能保温改造技术标准、历史建筑修缮与保护技术标准等7项。

下一步，省住房城乡建设厅将进一步强化系统思维，创新工作思路，按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，制修订一批技术领先、实用性强的地方标准，加快形成系统完备、科学规范、协调开放、发挥实效的标准体系，不断提升标准化工作水平，让高标准成为住建事业高质量发展的重要“引擎”。