【部门解读】《山东省商贸流通业高质量发展实施方案》

为深入贯彻省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》，落实全省加快服务业高质量发展工作会议精神，更好发挥商贸流通业促消费、惠民生、稳就业的基础性、先导性作用，推动商贸流通业高质量发展，流通业处牵头制定了《山东省商贸流通业高质量发展实施方案》，现将有关情况汇报如下：

一、起草背景及过程

8月29日，省委、省政府印发了《关于加快服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。9月14日，常务副省长曾赞荣在全省加快服务业高质量发展工作会议上作了讲话，要求省行业主管部门对照《意见》明确的责任分工，“一业一策”制定重点行业发展实施方案。根据《意见》分工，我处负责牵头起草《山东省商贸流通业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。我处会同服务贸易和商贸发展处、市场体系建设处、市场运行和消费促进处、电子商务处、外贸处共同研究此项工作，起草了《实施方案（征求意见稿）》，并征求了相关部门意见，根据反馈意见对实施方案（征求意见稿）》进行修改并完善。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》包含总体要求、发展目标、重点任务和保障措施四部分内容。

（一）总体要求。总体要求包括指导思想和基本原则两部分。指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示精神，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以高质量发展为目标，优化发展环境，构建现代商贸流通服务体系，做大做强商贸流通企业，为全面开创新时代现代化强省建设新局面作出重要贡献。基本原则为：市场主导，政府引导；创新驱动，转型升级；协同配合，有序推进。

（二）发展目标。到2025年，社会消费品零售总额力争达到3.9万亿，年均增长5%。

（三）主要任务。共涉及7项内容，22条任务。主要包括：一是实施商贸流通主体培强行动。包括加强行业运行监测、推动市场主体培育、推进商品市场提质增效、强化供应链创新与应用、提升企业连锁经营化水平。二是实施城乡商业提质行动。包括提升城市商圈智慧化水平、推动一刻钟便民生活圈建设、推进县域商业体系建设。三是实施商贸服务振兴行动。包括提高餐饮业发展水平、推动家政服务业规范化发展、提升会展业发展水平。四是实施电商质效提升行动。包括加快电商资源整合、打造电商促消费平台、完善电商发展生态、做优跨境电商产业。五是实施商贸物流配送体系优化行动.包括打造多元化商贸物流配送模式、加强智慧商贸物流建设、推动商贸物流标准化建设。六是推动商贸流通绿色发展，包括引导商贸流通企业绿色低碳经营、打造再生资源新型回收体系。七是提升商贸流通保障能力，包括加强应急保供能力、加强商贸流通领域安全生产保障能力。

（四）保障措施。共涉及3条。主要包括加强组织领导、突出政策引导、强化人才建设。

　　政策文件：山东省商务厅关于印发《山东省商贸流通业高质量发展实施方案》的通知