专家解读·山东省施工安全专家、东营恒邦安全技术服务有限公司总经理吕远解读东营区房屋市政工程建设生产安全事故应急预案

一、预案编制情况

《预案》是由东营区住房和城乡建设局牵头起草，经征求东营区建设工程事故应急救援指挥部各成员单位意见，市、县应急专家组评审论证，市住房和城乡建设管理局审核后，由东营区人民政府办公室下发，指导我区行政区域内新建、扩建、改建和拆除的房屋建筑和市政工程发生事故应对工作的应急预案。

二、制定《预案》的必要性

编制《预案》,完善建设行业应急机制、体制和法制，提高预防和处置突发事件和生产安全事故的能力，是为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作的重要论述和指示批示精神，健全完善东营区建设安全事故应对机制，规范响应处置流程，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响，维护人民群众生命安全和经济社会正常秩序。

三、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省安全生产条例》《山东省生产安全事故应急办法》《东营市突发事件总体应急预案》《东营区突发事件总体应急预案》等法律法规。

四、适用范围

本预案适用于在我区行政管辖区域内，房屋市政工程新建、扩建、改建和拆除等活动中突然发生、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失，需要采取应急措施予以应对的一般生产安全事故的应急处置工作。

五、预案的主要内容

《预案》共有总则、组织指挥体系及职责、运行机制、应急保障、预案管理、附则和附件7个部分组成。后附预案工作流程示意图、应急响应启动令、应急响应终止令和联系方式。

第一部分 总则

共5条，主要介绍了编制目的、工作原则、适用范围和事件分级。

第二部分 组织体系及职责

共4条，明确区房屋市政工程建设生产安全事故应急指挥部（区专项指挥机构）的组成、设置专项指挥机构办公室，明确区专项指挥机构、专项指挥机构办公室、各成员单位和顾问咨询组的职责。

第三部分 运行机制

共10条，明确了风险评估、应急响应及处置内容。

1.风险评估，对风险预防管控做出具体要求。

2.应急响应及处置

共九条，明确了事故发生后信息报告、先期处置、分级应对、分级响应、指挥与协调、善后处置、信息发布与舆情引导、应急终止等程序和内容。

第四部分 应急保障

共7条，对队伍保障、专家保障、物资保障、资金保障、通信保障、交通保障、医疗保障作出了明确说明。

第五部分 预案管理

共3条，对本预案执行过程中的演练、评估与修订、宣传培训进行了规定。

第六部分 附则

共2条，明确了本预案实施日期和预案内容解释单位。

第七部分 附件

包含4个方面内容：附预案工作流程示意图、应急响应启动令、应急响应终止令和联系方式。

查看原文件：东营区房屋市政工程建设生产安全事故应急预案

政策咨询：东营区住建局孙建中  联系方式：0546-8231939