【文字解读】广饶县发展和改革局关于《广饶县新型城镇化规划（2021-2035年）》的解读

近日，广饶县人民政府正式印发《广饶县新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），现将有关情况解读如下。

一、编制背景及必要性

城镇化是现代化的必由之路。为积极稳妥、高质量推进新型城镇化，进一步健全城乡融合发展体制机制，积极服务和融入新发展格局，根据《山东省新型城镇化规划（2021—2035年）》（鲁政发〔2022〕1号）、《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（东政发〔2021〕6号）、《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》（东委〔2022〕106号）、《东营市新型城镇化规划（2021—2035年）》（东政发〔2023〕6号）和《广饶县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（广政发〔2021〕5号）等文件精神，结合我县实际，制定本规划。本规划是指导全县新型城镇化发展的基础性、战略性规划，是其他相关规划编制实施的重要依据，规划基期年为2020年，规划期为2021—2035年。

二、编制过程

我县《规划》编制工作于2021年5月份启动，于2023年12月完成《规划》印发。

2021年5月-2021年7月，建立领导体系和工作机构，着手开始前期研究，收集整理有关规划资料，为规划编制奠定基础；

2021年7月-2021年10月，聘请山东建筑大学相关专家担任指导，强化顶层设计，深入相关基层及县直部门单位开展调查研究；

2021年10月-2021年12月，开展规划重大课题研究，制定出台了规划编制计划方案和专项目录；

2021年12月-2022年8月，起草规划编制初稿。

2022年8月-2022年12月，先后多轮征求相关部门单位意见，不断调整完善。

2022年12月16日-2023年1月16日，通过县政府门户网站向社会公开征求意见建议。

2023年1月3日，通过中共广饶县委政法委社会稳定风险评估。

2023年1月7日，通过山东建筑大学、济南大学、山东省城乡规划设计研究院、山东省建筑设计研究院、山东大卫国际建筑设计有限公司等单位专家的论证评审。

2023年1月28日，根据市发展改革委审查意见，做了修改完善；

2023年4月25日，《东营市新型城镇化规划（2021-2035年）》正式印发后，深入对接市规划内容，再次做了进一步修订完善。

2023年5月10日，正式形成《规划》（送审稿）；

2023年12月8日，正式印发《规划》。

三、发展目标和任务

到2025年，广饶县新型城镇化初步实现智慧化、绿色化、均衡化、双向化，常住人口城镇化率达到68%左右；到2035年，城镇化高质量发展实现新跨越，全县常住人口城镇化率达到75%左右，智慧化、绿色化、均衡化、双向化模式更加成熟定型，城乡融合发展取得更为明显的实质性进展。建成国家级县城新型城镇化建设典范、黄河流域生态保护和高质量发展样板、齐鲁乡村振兴建设示范区。主要包括四项任务：

（一）深入推进智慧城镇化，系统提升数字治理能力。坚持数字赋能高质量发展,充分运用新一代信息技术，建设数据资源开放共享、人民群众全面感知、发展活力充分迸发的智慧生态，提升城镇智慧化治理能力，优化公共服务质量，促进产业发展转型升级，突出抓好全省四星级新型智慧城市试点建设，打造县域新型智慧城市建设的“广饶模式”。

（二）深入推进绿色城镇化，聚力打造美丽宜居广饶。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，将碳达峰、碳中和目标纳入城乡发展整体布局，发挥规划导向和约束作用，建设绿色、安全、韧性、人文的现代宜居城乡，促进人与自然和谐共生。

（三）深入推进均衡城镇化，扎实迈向全民共同富裕。落实区域协调发展战略，树立全周期管理理念，建立健全城市空间、社会、资金等领域治理体制机制，实现城镇基本公共服务向常住人口全覆盖；强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，拓展城乡居民就业创业增收空间，促进共同富裕。

（四）深入推进双向城镇化，加快实现城乡融合发展。聚焦服务和融入新发展格局，优化全方位开放布局，遵循城镇发展规律，引导城乡人口有序流动，推进“人地钱技”制度改革，助推城乡人口、土地、资金、技术等要素自由流动、平等交换、合理配置，重塑新型工农、城乡关系，实现“城中有乡、乡中有城”，城乡深度融合。

四、实施保障

为了推动《规划》各项任务得到贯彻实施，从加强党的全面领导、强化组织协调、健全推进机制、实施监测评估等四个方面提出落实规划的相关措施。此外，《规划》在相关章节设计了8个项目专栏，谋划提出了众多重大工程项目，形成了规划实施的有力支撑。

政策咨询电话：广饶县发展和改革局办公室（0546-6442006）

政策原文：广政发〔2023〕4号广饶县人民政府关于印发广饶县新型城镇化规划（2021—2035年）的通知