根据市委统一部署，2023年5月8日至6月7日，十三届市委第四轮巡察第二巡察组对中共自贡市人民政府国防动员办公室党组开展了巡察，7月11日，向办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党组落实巡察整改主体责任情况
（一）强化主体责任。办党组充分认识巡察工作的政治属性和重大意义，把落实巡察整改作为一次政治体检和推动工作的有利契机，严格落实巡察反馈问题整改工作主体责任，坚持对各整改责任科室（中心）开展指导督查，自觉担当、切实履行巡察整改“第一责任人”职责，督促班子成员认真落实“一岗双责”，定期召开党组会专题听取整改工作情况汇报，分别召开3次党组会专题听取巡察整改工作汇报和安排部署整改工作。
（二）强化组织领导。成立由办党组书记、主任任组长，副主任任副组长，各科室和下属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作。10月8日，市国动办党组召开了巡察整改专题民主生活会，在会上，班子成员结合工作实际进行了深刻剖析，开展了批评与自我批评。
（三）强化责任落实。针对巡察反馈意见细化分解问题，党组及时研究制定了整改措施和整改工作方案，建立了巡察整改“三张清单”，对照反馈问题，逐一对账销号。同时，整改工作领导小组办公室积极履行检查督办职能，坚持对各整改责任科室（中心）的整改工作做到“周安排、月小结、季考评”。
（四）强化监督检查。办党组、综合科、总支通过专项督查和明察暗访等方式，检查各科室（中心）工作进展情况，党组主要领导不定期对整改工作中的难点、痛点问题，安排部署、协调督办，其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室、下属事业单位整改工作的指导，对整改问题逐个落实，确保巡察反馈问题有计划、有步骤地整改到位。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.从讲政治高度学用习近平新时代中国特色社会主义思想意识不强。
（1）“第一议题”制度落实不到位。
整改情况：一是提高思想认识，教育引导党员干部充分认识“第一议题”制度重要性，切实增强了学习贯彻的自觉性、主动性。二是严格落实制度，党组会、中心组学习严格落实“第一议题”制度，明确要求习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示，须在发表和作出后的第一次办党组会议上的第一项议题及时跟进学习。三是定期开展检查，党组明确由党总支牵头检查“第一议题”制度执行情况，确保落实到位，已开展检查2次。
（2）重要学习有缺项。
整改情况：一是制定学习方案。每次中心组理论学习均制定学习方案，科学合理安排学习内容，针对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话等重要内容，安排先学一步、学深一层。二是丰富学习内容。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及党中央指定的8种学习材料等内容。目前开展中心组集体学习研讨7次，形成调研文章、心得体会10篇。
（3）学习表面化。
整改情况：一是加强教育宣传。推动国防动员宣传教育进高校、党校，党组书记、主任分别到市委党校、四川轻化工大学向机关干部、在校大学生开展了国防动员专题宣讲。二是强化贯彻落实。第一时间学习党中央和省市委的决策部署，结合工作实际研究贯彻落实意见，杜绝“打卡式”、“标题式”理论学习现象，近期通过党组会、中心组学习等形式及时开展了省委十二届四次全会精神专题学习，并研究贯彻落实意见。
（4）学用融合不到位。
整改情况：一是及时传达学习。党中央和省委及市委决策部署一发布即进行安排部署，原原本本学、结合工作实际学，做到真学、真懂、真信、真用。二是认真贯彻落实。结合国防动员工作实际，找准抓贯彻落实的切入点，研究贯彻落实意见，推动国动事业高质量可持续发展。三是开展交流借鉴。今年6月至8月，办领导分别带队到成都、重庆、内江等地调研学习先进经验和好的做法，研究思考下一步具体合作举措。
2.优化营商环境有差距。
（1）防空地下室建设监管有短板。
整改情况：一是所有项目审批严格落实“应建必建”原则，已落实专人做好项目审批后续跟踪管理。二是对相关的地块的人防面积及设计重新进行审批，将未建面积纳入建设指标，并对相关项目办理了防空地下室延期建设审批。
（2）惠企政策兑现不到位。
整改情况：一是经办主任办公会研究决定，已对符合减免租金条件的租赁户减免了3个月租金。二是对已退租未享受惠企纾困政策的9户零星租赁户，在《自贡日报》上刊登相关租金减免公告待其来办理。
（3）保证金退还不及时。
整改情况：已通过在《自贡日报》上刊登《公告》的方式，通知未办理退租的13户租赁户前来我办退还租赁保证金，并已将未退还的保证金按程序上交财政。
3.意识形态领域工作不到位。
（1）落实专项部署有差距。
整改情况：一是严格落实制度，推进理论学习中心组学习系统化、规范化，今年以来，严格按照党组理论学习中心组学习制度和有关学习规定，开展中心组集中学习研讨7次。二是规范学习流程，每次学习均明确学习主题和中心发言人，严格落实集中学习、研讨交流等相关要求。三是传达学习贯彻，今年11月，全市宣传思想工作会议召开后，召开党组会及时传达学习全国全省宣传部长会议和全市宣传思想工作会议精神，结合国防动员工作实际研究贯彻落实意见。
（2）责任制落实不到位。
整改情况：一是专题研究部署，今年以来，党组对意识形态工作进行专题研究部署2次，坚持做到意识形态工作的常态化、制度化。二是严格制度执行，制定印发《关于调整领导班子成员分工的通知》，明确一名副主任分管我办意识形态工作。三是加强审核把关，党组书记对班子成员2023年述职、述廉报告中关于意识形态工作具体落实情况进行审核把关。
(3)阵地管理存在薄弱环节。
整改情况：完善宣传体系，加强阵地宣传管理，强化信息公开“三审三校”制度，及时更新宣传阵地内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.全面从严治党主体责任抓得不实。
（1）管党治党认识有偏差。
整改情况：一是开展专题研判。召开党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，听取全面从严治党形势、政治生态状况、岗位廉政风险等情况汇报2次，财务、人事等重点岗位、关键环节，干部职工开展岗位廉政风险点排查和岗位轮岗等整改措施。二是进行专题调研。制定调研方案，党组成员、副主任到基层党支部调研关于全面从严治党、落实主体和履行“一岗双责”工作等方面情况。
（2）压力传导不到位。
整改情况：一是压实责任。根据《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》和重要事项分工表要求，明确了责任领导、责任科室，实行主体责任清单化管理。二是开展谈话。动态掌握干部职工思想动态，根据干部职工岗位针对性提出要求。今年以来，班子成员开展各类谈心谈话20余人次。三是审核把关。党组书记听取班子成员汇报党风廉政建设履职情况2次，对班子成员、各科室负责人2023年述廉报告进行了审核把关。
2.形式主义、官僚主义问题较突出。
（1）安全整改存在“走过场”。
整改情况：一是人防工程隧道内违规存放物品已全部搬离，并已与租赁方终止合同。二是及时开展安全检查，并已按安全检查结果制定整改方案，并督促相关责任主体落实整改。
（2）摸底调查存在“凭想象”。
整改情况：一是强化监督检查，做好调查摸底。全年采取区县自查，市办抽查的方式，组织开展“双随机一公开”检查4次，对人防工程维护管理、使用状况等情况进行了检查，并下发了整改通知书25份。二是建立完善项目台账，全面采集人防工程信息。2023年内完成人防工程质量普查工作。
（3）决议事项执行存在“打折扣”。
整改情况：项目建设单位积极配合整改，已及时缴纳易地建设费，并未造成严重后果，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，我办主任办公会和党组会专题研究后，作出不予处罚的决定。
3.固定资产流失隐患较大。
（1）入账不及时。
整改情况：一是加强了对财务、资产管理等人员的教育培训，切实提升干部职工管理意识。二是已聘请会计师事务所对全办及下属事业单位进行资产清查，全面掌握资产情况，对清查盘点结果分类处置，做到账实相符。三是对未及时入账的资产已计入固定资产，并纳入国有资产管理系统进行管理；对相关项目资产情况进行了清理，补计固定资产价值，并纳入国有资产管理系统进行管理。
（2）管理存在漏洞。
整改情况：一是对所有平战结合点位开展全面清理,完善台账、严格管理。二是加大对相关摊位使用人的查找力度，通过联系相关人员、查阅档案资料找寻当事人回忆等措施持续寻找。三是完善平战结合点位相关制度，出台《直管人防工程租赁使用管理规定》，全面落实点位防汛、消防、治安等安全责任，切实筑牢安全防线。
（3）内部协作意识薄弱。
整改情况：加强部门联动，强化内部协作机制，及时做好固定资产移交工作。项目建设承办科室在项目开展竣工验收及资金决算后，及时完成资料及项目移交等固定资产结转相关工作。同时，综合科随时掌握项目建设进展情况，项目建设承办科室对每个项目建设情况进行全面清理，及时办理固定资产结转，已做到应转尽转。
4.内控制度执行有明显欠缺。
（1）政府采购走样。
整改情况：已于2023年8月和后勤管理服务公司终止了服务合同，下一步将严格按照《政府采购法》《四川省政府集中采购目录及标准（2020年版）》等相关文件对办公室相关工作进行梳理，将所有达到政府采购标准项目，做到应采尽采。
（2）执行财经纪律不严。
整改情况：一是加强日常报销凭证的审核力度，对不符合报销标准的费用坚决不予报销。对超标准报销费用问题进行整改，已清退全部资金。二是加强往来账款的管理，对往来账款进行清理核对。对于历史遗留的死账呆账，对接财政局后已聘请会计师事务所进行清理，并将清理情况报财政局审定。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.班子队伍“安于现状、自我封闭”态势明显。
（1）班子成员“进取开放”较欠缺。
整改情况：一是班子成员各负其责，高质量完成全年目标任务。全年共竣工验收防空地下室8个，面积7.05万㎡，建成人防停车位1276个，超额27.6%完成市下达民生实事目标任务。配合省办完成综合演练活动2次；易地建设费收取较去年大幅增长。二是深刻领会融入成渝地区双城经济圈建设的重要意义，积极开展向先进地区、先进单位对标学习，今年7-9月，班子成员分三批次带队到省国动办和成都、重庆等周边市州国动办对标学习国动体系全方位工作，同时积极争取到位中、省人防项目资金400万。三是用心用情写好体制改革“后半篇文章”。班子成员参加全省国动系统业务培训3次，加快实现了理念转变、业务转型和能力转化。在全省市州中率先挂牌成立市国动办，组织召开市国动委第一次全体会议和全市国动办主任会议，制定出台《自贡市国防动员委员会工作规范》《自贡市国防动员委员会联合办公室工作运行细则》（试行）等规范性文件。
（2）干部职工“务实担当”较欠缺。
整改情况：一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，引导全办干部转变工作作风，制定出台了《2023年目标绩效内部考核办法》，优化完善了“周安排、月小结，季考评、年考核”工作制度，同时以班子成员领导带头、科室认领的方式，结合工作实际深入基层调研。现已高质量完成调研文章4篇，下一步将着力把调研成果转化为推进工作的实际举措。二是已将高新区纳入训练指导范围，加强对各区县训练演练指导。今年9月、11月对各区县（含高新区）国动办人员开展了2次业务培训。三是加强了审批工作人员教育培训和易地建设项目审批监管力度，同时与税务部门形成协作合力，加大了易地建设费征收力度，积极对接法院，对应缴未缴易地建设的项目依法开展征收。
2.基层党组织建设有差距。
（1）落实主体责任不够有力。
整改情况：一是压实党建责任，定期召开会议专题研究部署党建工作，现已专题听取党建工作情况汇报2次。二是完善考核制度，根据《2023年党建工作要点》和党建工作考核责任清单，对党建工作责任进行分解落实，并将党建工作纳入年度考核内容。三是严肃党内政治生活，组织党员干部采取“一对一、面对面”的方式，鼓励引导党员打消顾虑，说真话，真批评，确保红脸出汗。在2023年度巡察整改专题民主生活会中，党员领导干部自我批评勇于刀刃向内、动真碰硬，相互批评真刀真枪、直截了当，达到了统一思想、增进团结、转变作风、促进工作的目的。四是强化督促指导，党总支负责督促支部书记在党员大会和向党总支书记述职，并对支部书记抓党建工作述职内容进行把关，帮助发现问题并督促建立相应的整改清单促进问题整改落实。
（2）党建引领作用不充分。
整改情况：一是将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，实现党建与业务工作有机融合、相互促进，做到党建“全面融入、全程促进”中心工作，“如盐入味”般引领国防动员工作推进全过程。二是结合工作分工和干部能力特长，不断丰富党建载体建设和组织平台搭建，现已成立乒乓球兴趣小组和读书爱好小组，为推动机关党建工作质量提升，凝聚了更多党内党外积极分子和进步力量。三是夯实组织基础和制度基础，发挥组织政治功能和组织功能，提高工作规范化水平，促进党建与国防动员业务融合发展，在强化党建引领中推动管党治党取得实效。
（3）基础工作有短板。
整改情况：一是定期督促指导。每月党总支通过盐都先锋智慧党建平台调阅各支部三会一课情况，现已开展3次专项检查，督促指导党支部规范支部记录。二是规范换届程序。今年9月，按程序依法合规选举建立了市国动办直属机关党支部委员会。三是严格按照发展程序和流程发展党员，今年接收预备党员1名。四是合理管理使用党费，严格按照党费收缴使用管理细则，及时收取党费上缴市直机关工委，合理使用党费，并对党费收缴使用情况及时进行公示。
3.干部管理和选任有差距。
（1）日常管理不严。
整改情况：一是按照干部管理权限，认真做好科级领导干部出国（境）审批审核、备案、登记，严格落实领导干部出国（境）证件管理和日常管理监督。二是开展了专项整治工作，修改完善了我办《科级干部因私出国（境）管理办法》，对所有科级以上干部的出入境证件进行登记造册，建立了管理台账，落实了出国（境）证件造册登记、专柜保管等具体措施，做到“应备尽备”。
（2）选人用人基础工作不规范。
整改情况：一是加强干部档案专项审核工作，开展了人事档案专审8人次。二是对近年来新进和提拔的10余名干部个人档案进行了再次清理，补充完善了入职、提拔等相关资料，确保个人档案资料完整。
（3）专业人才较为缺乏。
整改情况：一是畅通信息，熟悉掌握人才引进政策，加强与市委组织部、市委编办和市人社局沟通，加大对国防、工程、通信等方面专业人才引进。现已公招1名土木工程专业事业人员，并已按要求开展2024年公招公务人员工作。二是统筹推进人才队伍建设，不断优化人才布局、提高人才质量。结合继续教育、业务培训、人才交流等方式，持续提高国动办人才队伍业务能力和专业水平。
（4）落实巡察整改不彻底。
整改情况：一是积极与市保密局、市财政局等部门对接岗位人员要求，并按要求对相关岗位人员进行了调整，同时执行A、B岗位制度。二是加强劳务派遣人员的日常管理，全年开展保密教育2次，与今年新进的4名从事重点领域的人员签订了保密协议，开展了保密审查，确保无失泄密事件发生。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
我办将以本次巡察问题整改为契机，持续加强政治理论学习，努力提高党性修养，带领全办干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。
一是坚决抓实整改任务。办党组将站在推动全面从严治党向纵深发展的政治高度，从政治上认真对待巡察整改，坚决扛起政治责任和主体责任，切实履行监督职责，确保巡察整改取得实实在在的成效。党组书记带头督促，坚持最高标准和最严要求，确保整改实效最大化。
二是坚决落实整改责任。班子成员要自觉担起问题整改的主体责任，力戒形式主义，扛牢反馈问题整改领导责任，以高度责任感和高质量举措推进巡察问题整改落实，对37项反馈问题做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有着落、事事有回音，防止“反弹回潮”。
三是坚决确保整改实效。要注重抓长抓常，按照举一反三的工作要求，坚决突出重点，确保整改见实效。要在解决当前问题的基础上，健全各项规章制度，以巡察整改为契机，立足国防动员实际，做到“改”和“立”结合，探索出一套治根本、管长远的制度体系，以着力写好国防动员体制改革的“后半篇”文章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813—8222165；邮箱417778048@qq.com。
自贡市人民政府国防动员办公室党组
2023年12月15日
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