聊城市市场监督管理局2023年市政协委员提案办理工作总结

2023年，我局积极主动、扎实认真做好政协提案办理工作，共承办政协委员提案15件，其中食品安全及相关产业发展方面11件、价格监管方面1件、知识产权方面1件、反垄断方面1件、新就业形态方面1件，均在时限内按程序要求办理完毕。现将有关工作总结如下：

一、统一思想，提高认识，把办理政协委员提案作为重要的工作任务

政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的重要形式。政协委员提案源自各位委员深入的调查研究，蕴含着委员对市场监管工作的真知灼见，更是我们科学决策、依法行政、提升工作的巨大动力。市场监管工作职能多、涉及领域广，我们十分注重通过各方面的意见建议查找工作中的短板或问题。特别是收到政协委员提案后，我局立即召开专题会议，认真研究相关内容，明确要求将政协委员提案办理工作摆到检验实际工作成效、推进市场监管事业发展的高度，作为梳理工作情况、检视工作不足、提升工作水平的重要抓手。市局召开专题会议研究了政协委员提案办理工作，强调办好政协委员提案，既是政治任务、法律职责，也是提升监管针对性和服务有效性的重要途径，要求有关方面提高思想认识、狠抓工作落实，切实做好政协委员提案办理工作，实现高质量办理提案、让委员满意的目标，又起到通过办理提案推动实际工作的作用。

二、加强领导，明确要求，推进提案办理工作制度化、规范化和程序化

我局办理政协委员提案实行“一把手”负责制，市局主要负责同志为办理工作主管领导，局领导班子成员根据分工负责对有关办理工作进行组织协调和审核把关，办公室负责统一接受、分办及协调，各承办科室、单位主要负责人为办理工作的第一责任人。根据市政协有关要求，进一步修订完善了《政协提案办理程序要求》，明确了受理、研判、交办、沟通、答复等程序要求，制定了《2023年市政协委员提案办理工作任务分工方案》，通过定任务、定责任确保了办理工作的严肃性和规范性。市局办公室负责总协调，建立了政协委员提案办理台账，实行定期调度、销号管理，做到了“三明确”，即每件提案都明确具体承办科室、每个承办科室都明确一名联络员、每个环节都明确时间节点。所有正式答复文件，全部由市局分管领导审定、市局主要负责人签发，确保了政协委员提案办理制度化、规范化和程序化。

三、突出重点，综合施策，通过办理重点提案提升专项工作水平

今年我局承办的市政协委员提案中，涉及食品领域的有11件，占全部承办政协委员提案的三分之二。因此，我局统筹研究，把办理涉及食品安全方面的提案作为提案办理工作的重中之重，进行专题研究，制定切实可行的具体措施，在高质量办理建议的同时，进一步改进了工作，有效提升了我市食品安全水平。

今年我局承办的第142235号《关于聊城预制菜产业发展规划蓝图的提案》和142249号《关于培育扶持我市预制菜产业发展的提案》均为预制菜领域的提案，我局将两个提案进行并案研究，深入调研，精准施策，有效助力了我市预制菜产业发展。一是强化预制菜生产质量安全监管。建立原辅料进货验收、生产过程关键点控制、食品添加剂使用等各项记录台账，指导企业建立食品安全风险防控动态管理机制，建立日管控、周排查、月调度等工作制度，推进产业标准化和食品安全管理规范化水平。二是加强预制菜销售质量安全管控。严格审核供货商，查验供货者的许可证、营业执照等资质材料，对购进产品进行进货查验。三是加强餐饮服务环节监管。加大中央厨房日常监管力度，及时排查食品安全风险隐患。采取日常检查、随机抽查和重点整治相结合的方式，对中央厨房主体责任落实情况进行监督检查。对不符合要求的，提出整改意见，指导其整改，对确实达不到食品安全要求的，责令其停止经营活动，防止发生食品安全事故。四是重视开展预制菜监督抽检。按照目前预制菜涉及的主要食品类别，梳理2022年市县两级市场监管部门对罐头、速冻食品、肉制品、方便食品、水产制品五个大类食品监督抽检情况。总体上看，合格率达到99%以上，其中不合格情况主要反映了原料不够新鲜、卫生条件控制不到位、食品添加剂超标使用及贮运温控不达标等问题。五是推进预制菜品牌培育及遴选。组织预制菜企业参与山东省高端品牌培育企业评选，山东凤祥股份有限公司、聊城市龙胜斋魏老六魏氏熏鸡有限公司入围2022年山东省高端品牌企业。组织企业参与“好品山东”品牌遴选，山东凤祥股份有限公司入选首批“好品山东”品牌，着力提高预制菜企业品牌影响力。

冯天宏委员在其《关于助推我市民营企业高质量发展》提案（142278）中提出要鼓励民营企业创新专利，加大民营企业知识产权保护力度，培育拥有自主知识产权的知名品牌等建议。我局涉知识产权全部2个科室及1个所属事业单位参与该提案办理工作，部门间密切沟通、强化协作，在规定时间内圆满完成了答复。一是坚持高标准保护，持续激发创新活力。梳理我市348家绿色低碳技术领域企业名单，强化绿色低碳领域知识产权保护工作；开展知识产权代理蓝天专项整治行动，非正常专利申请撤回率90%以上；对我市12家本地外贸企业开展外贸企业知识产权保护调查；建立地理标志重点监管名单，搜集跨区域地理标志侵权行为线索，推进地理标志专用标志用标工作，目前21件地理标志有企业用标，覆盖率35%。冠县灵芝获批省级地理标志产品保护示范区。二是坚持高水平创造，提升创新主体满意度。从保存量、扩增量、提质量入手，加大高价值专利培育和储备力度。利用中国（山东）知识产权保护中心快速预审优势，围绕重点产业领域培育一批规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合。今年1-9月全市企业授权发明专利517件，占全部发明专利授权量的79.5%，高于全国11.2个百分点。组织开展聊城市2023年知识产权宣传周活动，在全市范围内开展8项系列宣传活动。三是坚持高效益运用，加快知识产权价值实现。开展知识产权质押融资惠企服务活动，深化知识产权质押融资“入园惠企”行动，召开知识产权质押融资“政银企面对面”对接会、片区政银企对接座谈会。1-10月，全市共引导帮助科创企业实施专利权质押业务94笔，实现融资金额8.22亿元，同比增长分别为67.86%、34%，高价值专利占比20%，实现了“时间任务双过半、规模效益双提升”，主要指标均好于预期、优于同期。

四、注重沟通，确保实效，切实保证政协委员提案办理质量

为加强与政协委员的沟通，充分向政协委员介绍相关工作背景和有关政策、及时向政协委员汇报提案办理进度，我局设计了与委员沟通情况记录表，采取电话、微信等方式，充分与政协委员进行对接，努力提高满意率。对具备条件的抓紧解决，短期内解决不了的纳入工作计划逐步解决，涉及上级政策或超出职责范围的做好沟通解释，最大限度地满足政协委员的要求。对提案所提问题在年内已经解决的，第一时间向委员进行正式答复；对提案所提问题正在推进或已列入计划需跨年度解决的，及时向委员反馈实际情况，征得委员的理解和支持。截止目前，我局承办的已经委员评价的提案均为基本满意以上。

认真负责地做好政协委员提案办理工作，是市场监管部门的法定职责。在今年的政协委员提案办理工作中，我局认识到位、措施到位，取得了一定的成效。在下一步的工作中，我局将进一步提高对政协委员提案办理工作的认识，加大工作力度，力求办理工作出特色、出水平、出成效。

聊城市市场监督管理局   

2023年12月15日