“三化”建设|青岛市律师行业以“三心”促“三化”助力律师代理申诉工作跑出提质增效“加速度”

青岛市律师行业深入贯彻落实省司法厅关于“规范化正规化数字化”建设的部署要求，围绕“机制规范化、队伍正规化、服务数字化”的工作目标，深耕细作提升律师代理申诉工作质效，创出跨部门、跨行业、法治化、多元化的纠纷化解“青岛经验”。

一、倾注干事“恒心”，在工作机制规范化上干出新业绩

律师代理申诉，是依法保障当事人行使申诉权利、化解社会矛盾、促进法治建设的重要举措。青岛市律师行业坚持实体与程序规范并重，完善代理申诉工作制度，不断提升规范化水平。

一是聚焦业务规范，实现申诉材料清单化。根据新修订的《民事诉讼法》《民事诉讼监督规则》等内容，修订完善《民商事案件再审程序操作指引》《申诉再审法律法规汇编》，规范民事再审申请书、申请再审提交材料目录、民事监督申请书等标准业务文本，作为律师代理申诉的“工具书”，向全市律师推广。

二是聚焦制度规范，实现分析研讨常态化。为加强业务研讨，组织、参加重大疑难案件研讨会、论证会、听证会20余次。推动完善与各部门之间的常态化沟通机制，与有关部门、市法律援助中心探索研究申诉案件与法律援助工作的有效衔接，对符合法律援助条件的当事人，纳入法律援助范围，引导当事人通过法律途径解决问题，形成化解纠纷合力。

三是聚焦管理规范，实现日常考核标准化。为加强对代理申诉律师的管理，研究制定《代理申诉值班律师考核办法》，进一步细化工作措施、日常管理及考核标准。优化考核设置，将代理申诉律师的考核结果与撰写典型案例、法律意见书、论文等理论业务挂钩，增强考核针对性和导向性，充分调动代理申诉律师的工作积极性。

二、找准发力“重心”，在锻造队伍正规化上彰显新作为

针对申诉类案件案情复杂、处理难度大，专业性较强等特点，青岛市律师行业把打造一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的正规化队伍作为做好律师代理申诉工作的发力点。

一是坚持效果导向，选优配强建好专家智库。选派各律师事务所优秀骨干律师组建律师库，并实行动态管理。律师库由原来34家律师事务所的124名律师，优化成为现在72家获得过市级以上荣誉的律师事务所的253名骨干律师，入库律师全部进驻“律师值班室”。多名律师被评为青岛市优秀代理申诉法律咨询专家和优秀代理申诉律师。

二是坚持需求导向，抓实培训提升业务能力。从工作实际出发，邀请政法系统业务专家、知名高校法学院教授、资深律师进行授课，先后举办名家讲堂、业务培训、典型案例研讨会等培训活动15期。开展典型案例和论文征集评选，全面提升律师代理申诉工作业务水平。10余个案例被省律师协会评为优秀案例，10篇论文被评为青岛市律师代理申诉再审优秀论文。

三是坚持问题导向，强化交流促进合作共赢。梳理先进城市的典型经验做法，对标对表找差距，加强学习借鉴，分别赴南京、武汉、厦门和广州等地考察学习当地律师代理申诉工作的先进经验，推介青岛经验和做法，携手共建共进，共同推动律师代理申诉工作取得更大成效。

三、注重贴近“民心”，在优化服务数字化上实现新突破

青岛市律师行业积极践行司法为民宗旨，推动代理申诉实体平台、热线平台、网络平台的融合发展，推进“线上+线下”深度共融互通，全面提升数字化服务效能。

一是突出阵地赋能，搭建代理申诉“律师值班室”。依托有关部门大力推进“律师值班室”全覆盖，选派优秀律师入驻，综合运用好接谈释法、首问负责、自主选择、引导申诉四种工作模式，累计提供法律咨询8500余人次，出具法律意见书500余件，有效化解各类案件1300余件。

二是突出数据赋能，铺就代理申诉“信息高速路”。为有效破解值班律师与申诉事项业务不对口的问题，依托法院信息平台搭建移动端选调平台。平台汇集代理申诉律师执业经历、专业特长、代理申诉案件情况等数据，当事人可以根据申诉案件性质，在平台上自主选择代理申诉律师，代理申诉律师也可根据自身专业特长在录入信息中自主选择当事人，实现了当事人和代理申诉律师的双向自主选择，有效提高代理申诉案件的质效。

三是突出线上赋能，打通代理申诉“最后一公里”。开通值班接待热线，打破时间、地点限制。建立“申诉再审实务圈”微信公众号作为法律咨询线上平台，当事人可以通过公众号进行法律咨询、了解申诉再审法律知识及典型案例。今年以来，阅读量已超过6万余人次，完成线上法律咨询300余人次，实现了值班室现场服务、值班热线电话服务以及微信公众号线上服务的有机结合。

撰稿/校对：王言卿、杨电科

编辑：徐绍阳

责任编辑：李昊

审核：刘春颖