国家发改委：预计2024年煤炭供需延续平稳态势- 工业快报

国家发改委：预计2024年煤炭供需延续平稳态势

产业资讯 / 来源：工业快报 / 作者：工业快报 / 发布时间：2021-10-20

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国家发展改革委经济运行调节局二级巡视员唐社民在12月5日召开的2024年度全国煤炭交易会上表示，预计2024年我国煤炭供需将延续平稳态势，从供给看，国内煤炭产能充分释放，产量预计总体稳定。“从需求看，新能源快速发展，作为煤电的替代在加速，而随着稳经济政策的持续发力，非电行业的用煤需求可能超预期增长，预计电煤需求总量保持不变，总体看如果明年煤炭进口不受大的影响，我国煤炭供应是有保障的。”唐社民表示。

唐社民要求煤炭上下游行业企业签足、签实、签好2024年度电煤中长期合同。“近年的实践证明，电煤中长期合同是能源安全保障的压舱石和稳定器，是立足我国国情，实现能源保供稳价的重要创新。同时中长协签订对于保障企业经济效益，推动上下游行业的健康发展，也大有益处。”

唐社民强调，签约公平，坚决不允许捆绑销售。不能因为签订中长协合同而提出不公平的强势要求，坚决不允许出现因不合理捆绑搭售而影响签约。

中国电力企业联合会专职副理事长安洪光表示，根据预测，今年电煤和电力的供需总体平衡，但局部地区和时段受天气影响的不确定性依然很高，我们要进一步夯实煤炭保供基础，密切关注天气变化，加强供需衔接和动态平衡，健全完善电煤中长期合同制度，积极探索保供长效机制，增强煤电供应链的韧性和弹性，全力保证能源的供应稳定、价格合理、质量可控，守住迎峰度冬期间民生用电用煤的底线。

中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）货运部副主任董晖在交易会上透露，今年以来，国铁集团增加煤炭运输能力，全面做好运输保障工作，今年前11个月，国家铁路运输煤炭19.1亿吨，与去年持平，电煤运量13.9亿吨，创历史同期最高水平。

董晖表示，2024年没有较大运力的货运新线路开通，客运恢复之后，客货共运线路货运量缺乏新的增长。2024年国铁集团将持续提升煤炭保障水平，增加大型直达列车，强化中长期合同运力保障，并保障浩吉铁路运量实现较大量的增长。

“铁路部门将优先为拥有自有煤矿资源的煤炭企业配置运力；优先为数量明确、运输计划明晰、淡旺季运量均衡的合同配置运力；优先为淡季平衡稳定发运、煤炭中长期合同兑现率高的企业配置运力。”董晖称。

中国铁路货运量与大宗商品，尤其是煤炭市场需求关系紧密，近年来，国家铁路煤炭运输量占货运总量的比重达到50%左右。从2011年开始，受经济不景气影响，国家铁路货运量一直处于下降状态，直到2017年随着煤炭需求增加，货运量才重新开始增长。受公转铁等利好因素影响，2017年到2022年，国家铁路货运量一直保持增长态势，2022年，国家铁路完成货物发送量39亿吨、同比增长4.7%，创下历史最高值。

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