部门解读：《日照市数字政府建设实施方案》

一、起草背景和过程

2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），就全面开创数字政府建设新局面作出部署。2023年1月，省人民政府印发《山东省数字政府建设实施方案》（鲁政字〔2023〕15号），聚焦数字强省建设，全面打造整体高效的数字政府。为深入贯彻落实国家、省、市关于加强数字政府建设的决策部署，充分发挥数字政府在数字强市建设中的驱动引领作用，结合我市实际，充分借鉴先进地区经验，起草了《实施方案》初稿。后又两轮征求市直各部门单位意见建议，完成与各相关部门单位会签，并经市司法局合法性审查，形成了《实施方案》送审稿。之后，由市数字强市领导小组办公室正式印发。

二、主要内容

《实施方案》分总体要求、综合提升治理能力现代化水平、构建开放共享的数据资源体系、构建“大脑+平台”数字底座支撑体系、构建立体可控的安全保障体系、服务绿色低碳高质量发展、提升工作落实保障水平等共七部分。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合我市数字政府建设实际，确立了数字政府建设“两步走”的思路。第一步：到2025年，重点突破、打造样板；第二步：2025～2035年，巩固提升、全面引领。

（二）综合提升治理能力现代化水平。以数字变革创新统筹推进各领域数字化建设应用，创新管理模式和服务方式，在经济社会调节、市场监管、社会治理、公共服务、机关运行、生态治理、公共文化等方面全面提升治理能力现代化水平。

（三）构建开放共享的数据资源体系。健全数据管理机制，持续强化数据资源供给，优化数据汇聚共享，加快构建标准统一、管理协同、安全可靠的全市一体化政务大数据体系。着力深化数据创新应用，在公共服务、社会治理、科学决策、数据跨级应用等5个领域每年打造30余项数据典型应用新场景。

（四）构建“大脑+平台”数字底座支撑体系。深入实施数字政府强基工程，不断夯实数字政府基础底座。一是提升政务云平台支撑能力，全面提升政务云服务层级和服务能力，赋能政务信息系统建设。二是提升政务网络承载能力，加快打造“政务网络高速公路”，构建高效互联、云网融合的新型政务网络体系。三是提升“城市大脑”平台赋能水平，以业务部门需求为导向，推动建设跨部门、跨业务、跨平台的创新应用场景。

（五）构建立体可控的安全保障体系。全面强化数字政府安全管理责任，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全技术防护，提高自主可控水平，加快构建“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效”的网络安全体系，切实筑牢安全防线。

（六）服务绿色低碳高质量发展。发挥数字政府建设的牵引作用，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。一是创新数字化服务供给，完善数字经济治理，加快数字产业发展，撬动数字经济发展。二是大力推动数字化服务普惠应用，建设新型智慧城市、数字乡村，驱动数字社会建设。三是完善数据要素治理体系，坚持数据价值化导向，促进数据要素市场流通，规范推动数字化发展，营造规范有序的良好数字生态。四是围绕市委、市政府战略部署，在城市运行、乡村振兴、民生保障等重点领域高标准打造数字化创新应用场景。

（七）提升工作落实保障水平。为保障各项任务落地见效，《实施方案》围绕加强党对数字政府建设工作的领导，从强化组织领导、完善推进机制、提升数字素养、强化考核评估等四方面，提出了一系列保障措施。

三、创新性工作举措

《实施方案》是在吸收借鉴《山东省人民政府关于印发山东省数字政府建设实施方案的通知》、《浙江省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见》、《江苏省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》、《市委办公室 市政府办公室关于印发〈加快推进数字变革创新工作方案〉的通知》等文件基础上，立足我市数字政府建设实际，从机关运行、文化服务、数字支撑、应用场景打造等四个方面的提出创新性工作举措。

（一）机关运行方面。建设数字机关运行服务平台，聚焦机关运行流程再造，重点在业务审批、行政事项办理等业务流程进行“整合”“瘦身”，2024年4月底前，完成100项内部业务事项进行流程梳理及定制开发，完成公务员和事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”应用，实现跨部门、跨层级、跨区域事项高效协同办理，加快形成高效协同的数字化机关运行体系。

（二）文化服务方面。不断提升公共文化数字化服务效能，加快形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。一是提升公共文化数字化服务效能，提高文化馆、博物馆、图书馆等文化场馆数字化、网络化、智能化水平，完善“日照云书屋”“电子书巢”等公共文化服务数字平台。二是助力数字文化产业提质增效。以重点文化企业、项目和园区为抓手，加快文化与科技融合发展，积极探索提升中华文化体验廊道重点项目和山东手造数字化水平。三是推动智慧文旅稳步建设。推动旅游度假区实现智慧化转型升级，建设一批优质文化体验园、体验馆，争创“全省智慧旅游村镇”。

（三）数字支撑方面。不断夯实数字政府底座，构建以“平台+大脑”为基础的数字政府支撑体系。加快提升“城市大脑”数据赋能水平，以业务部门需求为导向，充分发挥“城市大脑”视频支撑平台、城市物联网平台、城市时空大数据平台、“城市大脑”业务中台等平台数据赋能作用，为数字政府建设提供强有力的数字支撑。

（四）应用场景打造方面。围绕城市运行、乡村振兴、民生保障等重点领域，提出数字化转型具体任务及路径，推动治理模式从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准变革。一是构建“省内领先、国内一流”的智慧住建体系，实现住房城乡建设数字化、智能化、智慧化跨越发展。二是大力推进“数字农田”推广和应用，加快推进农业数字化、智慧化转型。三是推动城市运行“一网统管”，以网格化管理为基础，聚焦重点领域和突出问题，开发统筹协调、指挥调度等智能化应用场景。四是加快公积金数字化，打造以线上“全程网办”为主，线下综合窗口受理为辅，线下线上相融合的公积金服务体系。五是构建数字河湖管理体系，促进全市水利业务融合协同，全面提升河湖长效保护监管能力和数字化水平。六是赋能“智慧公路”建设，争创交通强国山东示范区“农村公路智能化管养试点”，打造日照公路基础设施数字化应用“样板路”。

关于印发《日照市数字政府建设实施方案》的通知（数字强市办发〔2023〕7号）.pdf