聊城市发展和改革委员会2023年市人大建议办理工作总结
2023年,在市委市政府的坚强领导下,在市人大的监督指导下,市发展改革委高度重视人大建议办理工作,积极认真办理每件建议,创新工作方法,务求工作实效,把做好建议办理工作,作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的二十大精神,做到“三提三敢”的重要载体,狠抓人大建议的答复和落实。现就办理工作总结如下:
一、总体办理情况
2023年,办理市十八届人大三次会议人大代表建议共14件,其中,主办3件,会办11件,内容涉及商贸物流、民生收费、黄河流域生态保护、重点产业发展等方面。人大建议已全部办结并回复,已反馈的人大代表反馈满意率为100%。
二、采取的措施
(一)承担政治责任,确保领导职责到位。成立了由党组书记、主任任组长,分管领导为副组长,机关各科室主要负责人为成员的市发展改革委人大建议办理工作领导小组,委办公室作为牵头部门,机关各科室密切配合、通力协作。委主要领导亲自调度,分管领导带领有关科室研究政策、现场调研,凝聚起强大的力量。提高政治责任意识,把人大建议办理工作深入到具体的各项工作中去,努力使办理工作与为民办实事结合起来,与维护人民群众切身利益结合起来。
(二)提高政治站位,确保结果公开。专门召开了人大建议办理工作会议,研究部署有关工作,根据科室职能立即进行任务分工。对14件建议逐一明确责任领导、承办单位,并印发了《市发展改革委关于认真做好2023年市人大建议办理工作的通知》,明确了责任领导和承办科室、责任人及办结时限,确保件件有人管、有人办。在建议的办理过程中,主要领导亲自过问,分管领导亲自参与,与代表们进行了交流、沟通,通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式,对涉及的问题进行深入研究,采取切实有效措施抓好落实,确保了办理质量和效果。今年来,市发展改革委持续强化组织领导,高度重视办理结果公开工作,始终坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,狠抓公开履行职责,及时做好跟进解读和舆论引导工作。同时,积极采纳合理化意见和建议,切实回应公众关切,着力推动和改进办理结果公开工作。
(三)强化政治自觉,确保督查反馈到位。严格按照人大建议主办、会办、审查、答复、回访、总结的程序办理,实行办理前、办理中、办理后与建议人“三联系”制度:办理前沟通意图、办理中征求意见、办理后跟踪回访。同时,注重与市人大、会办或主办单位等相关部门的沟通协调,合力推动建议落实。在有序有效推进建议提案办理“双公开”常态化下,对答复中的具体措施开展追踪问效式督查,通过强化时限督导、质量督导、效果督导,力戒形式主义和弄虚作假,持续促进办理质量和公开时效。在今年的办理工作中,实现办结率、满意率、公开率3个100%。
三、取得的成效
始终把人大建议办理工作作为推动全市发展改革工作的动力和抓手,狠抓落实,巩固成果,实现人大建议办理和全市发展改革工作的两促进两提高,确保建议办理取得实效、长效。
(一)以建议办理促进我市物流行业建设发展。目前全市共有物流园区17个,其中占地面积150亩以上的物流园区11家,以物流园区为依托带动产业聚集发展,基本实现了物流、商流、信息流和资金流的无缝衔接,高效流动。针对《建设国家骨干冷链物流基地的建议》(183117号)、《关于建设物流园区的建议》(183017号),市发展改革委大力推进我市物流行业的发展,积极推动国家骨干冷链物流基地建设。一是建立现代物流业联席会议制度,印发物流业专项规划。为切实加强对全市现代物流工作的统筹推进和综合协调,更好地发挥物流在推进聊城经济发展方式转变和产业转型升级中的支撑引领作用,市发展改革委牵头建立聊城市现代物流工作联席会议制度。并印发了《聊城市“十四五”现代物流业发展规划》。二是对我市物流业开展调研,出台现代物流业扶持政策。深入各县(市、区)开展座谈和实地调研,形成《促进我市物流业发展的对策研究》,呈报市政府主要领导参阅;并提出了“进一步加快县(市、区)综合性物流园区建设,推动中小微物流企业退城入园,实现园区货物、仓储、专线、信息、结算集约化管理,提高物流效率,鼓励符合条件的物流园区申报省级、市级现代服务业集聚区。”等支持政策。三是加快推动“现代物流网”建设。积极对接山东省开展的现代物流网建设行动,牵头建立市级现代物流网重点项目库。
市发展改革委将把人大建议作为物流业方面工作的重要抓手,充分发挥聊城市现代物流工作联席会议制度作用,加强跨部门政策统筹和工作协调,建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。加强物流人才支撑,支持物流企业引进物流高级管理人才和专业技术人才队。加强国家骨干冷链物流基地建设运营主体培育,以支持、培育、壮大冷链物流龙头企业为重点,发挥龙头企业创新发展的示范作用。以存量设施优先,结合聊城市具体情况,扩展巳建成的农产品交易市场、物流因区、农产品加工因区的功能来打造基地,引导新增冷链物流设施和上下游企业入驻。
(二)以建议办理促进我市重点产业发展。针对《关于推动全市民营经济快速发展的建议》(183039号)、《关于进一步推进制造业高质量发展的建议》(183090号)、《关于加快推进千亿级化工产业园建设的建议》(183166号),市发展改革委根据职责分工,积极采取措施推动落实。一是狠抓项目建设。坚持“项目为王”理念,建立动态管理机制,加快推进项目建设,确保完成全年目标任务。集中精力抓好省市县重点项目,作为固定资产投资运行的重要抓手,与各部门积极配合,协助项目单位加快项目立项、规划、环评、土地等前期手续办理,建立和完善重点项目指挥协调机制。积极做好地方政府专项债券项目争取工作。二是相关政策调整。2022年5月,经争取,省发改委已同意我市能耗双控政策调整,在确保完成能耗强度下降激励目标和煤炭消费压减任务目标的前提下,对能耗总量免于考核。新建非“两高”项目,不再要求能耗替代或能耗指标,打破新建项目能耗要素瓶颈制约,全力保障我市重点项目建设。高新区管委会要加大督促指导和监测预警力度,引导鲁西化工积极谋划建设能耗产出效益高的非“两高”项目,确保完成单位GDP能耗下降和煤炭消费目标任务。三是市发展改革委、市工信局等部门联合印发了《关于开展我市涉企违规收费专项整治工作的通知》(聊发改成本函〔2022〕76号),重点围绕交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等5个领域,在全市范围内集中开展了涉企违规收费专项整治工作。
市发展改革委将积极研究政策的适用性,对重大产业政策的调整及时解读分析,第一时间将利好信息传递到各县(市、区)、各企业,争取为企业做大做强给予政策支持。积极争取上级资金,认真落实国家、省、市支持制造业企业发展的各项政策,把政策吃透、用活、用好、用足。加强和改进服务,密切关注最新政策的动态变化,全面把握政策的实施重点,及时与上级发改部门联系沟通,在申报项目的时间节点上提前做好向上争取工作。进一步巩固专项整治成果,加大政策宣传力度,持续做好涉企违规收费整治工作,重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和省已出台惠企收费政策等行为,建立长效治理机制,持续减轻各类市场主体负担。
(三)以建议办理促进黄河流域生态保护和高质量发展。针对《关于加强黄河流域生态保护与修复的建议》(183175号),进行了认真学习研究,并在工作中推动落实:一是健全推进机制形成工作合力。在全省创新提出成立黄河工作专班。建立工作推进机制、专班联动机制,做到各级各部门上下信息互通、合力共赢,横向纵向合力攻坚。二是强化理论学习营造浓厚氛围。在全市首先将“黄河国家战略”纳入党组会议固定议题,被中国发展网报道推广。主动邀请国家、省、市各级专家学者授课,梳理黄河相关知识理论等编纂成册在全市发放,定期调度汇总形成工作专报,全面推动全市形成比学赶超黄河战略精神、全面推进黄河战略落实落地的浓厚氛围。三是圆满完成巡视巡察工作任务。汇总整理巡视、巡察所需提报材料,主动做好会议筹备、服务保障、沟通协调工作,对检查组安排的工作任务,均在第一时间落实,做到了事事有回音、件件有着落,对省委巡视反馈问题制定了整改措施、明确了整改时限。四是主动争取资金政策支持。主动向上级汇报衔接,紧抓政策机遇,提早谋划储备项目,2022年列入省重点推进重点项目26个,截至目前已完成投资45亿元。积极向省申报黄河流域生态保护和高质量发展重大项目前期工作补助投资项目,为项目单位争取50万元资金补助,切实为项目单位减轻资金负担。
市发展改革委将继续推进黄河国家战略在我市走深走实,充分发挥统筹协调作用,进一步畅通和深化工作推进机制,按照省工作部署要求,制定年度工作要点,细化任务分工、明确具体举措、责任单位。加强与市直有关部门(单位)沟通协调,共同研究制定政策,提早谋划重点项目、重点事项储备,主动向上级部门汇报衔接,力争更多政策事项、重大工程项目列入省重点推进项目。配合省完成沿黄生态廊道建设规划,积极推动黄河流域绿色生态廊道聊城示范段建设,实施黄河、大运河遗产保护和旅游开发融合项目,建设“两河明珠”国家文化公园,推动“黄河+大运河”生态文化示范区建设。加强与沿黄毗邻地区合作交流,实现聊城—濮阳年度交流互访。
四、下一步打算
一是继续健全完善办理机制。做到办理前,各承办科室要事先联系走访各位代表,了解代表们提出建议的意图和具体要求;办理中,及时向代表们汇报办理过程和进度,征询代表意见,共商办理措施;办理后,认真征求代表的意见,改进工作。
二是认真做好与相关单位、部门及人民群众的沟通工作。要加强沟通和联系,形成合力,推动建议办结。
三是针对人大代表建议,定期进行回头检查,及时发现问题,督促解决完善。特别是对正在落实当中的建议,进一步明确责任,加强跟踪督办,确保办理质量。
聊城市发展和改革委员会
2023年11月29日
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