根据市委统一部署，2022年10月31日至11月30日，市委第三巡察组对乐山市经济和信息化局进行了巡察，12月29日，市委第三巡察组向市经济信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。市委第三巡察组对市经济信息化局巡察情况反馈会议召开后，市经济信息化局党组高度重视、态度鲜明、主动诚恳接受并全面认领市委第三巡察组的反馈意见，迅速组织专题研究，落实整改主体责任。先后召开4次党组会议、1次专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面传达学习市委巡察反馈会精神，准确把握新时代巡察工作的新形势、新任务、新要求，带头主动认领问题、牵头研究重点问题，压实领导班子责任。重点部署巡察整改的责任分工、时序进度、整改措施，多次与巡察办、市纪委监委机关、派驻纪检组同志进行沟通，确保高起点、高标准、高质量推动整改工作。

（二）加强组织领导，强力推动整改。为高效推动巡察反馈问题整改，市经济信息化局第一时间成立巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组建整改工作专班，对照巡察反馈问题，建立市委第三巡察组反馈意见整改台账，推动整改工作闭环落实，高效统筹协调推动整改工作。各牵头领导定期听取科室整改进展情况汇报，机关纪委坚持对全局巡察整改工作进行全方位、全环节、全过程的指导督导，开展不定期督促检查和集中督查督办。集中整改期间，召开整改工作推进会3次、局党组会讨论研究巡察整改相关议题20项，3类12项问题均按期完成阶段性整改任务。

（三）坚持问题导向，突出标本兼治。深刻领会市委第三巡察组对市经济信息化局巡察情况反馈会议精神，紧扣市委第三巡察组反馈意见，结合工作开展情况深刻剖析问题症结，制定印发《关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确问题整改第一责任人、牵头责任领导、牵头责任科室，逐项细化整改措施和整改时限，以刀刃向内的决心和勇气，将巡察整改工作作为推动全市工业经济发展的动力、改进作风的契机。针对巡察反馈问题，建立问题、责任、时限三张清单，倒排整改工期，及时跟踪进度，确保立行立改、全面整改、彻底整改。

（四）着眼常治长效，全面建章立制。将巡察问题整改与落实市委、市政府中心工作结合起来，坚持把巡察整改与推进新型工业化、推进制造业高质量发展等工作同步研究、同步部署、同步落实，全市工业经济再上台阶。1－10月全市规上工业增加值增速9．9％，居全省第3位，七个区域中心城市第2位。把巡察整改与为民服务结合起来，聚焦企业的急难愁盼问题，扎实开展工业企业专项帮扶。把巡察整改与正风肃纪结合起来，进一步建章立制、标本兼治，加强廉政建设和作风建设，着力构建风清气正的干事氛围，锻造敢担当善作为的干部队伍。以巡察整改为契机，修订完善内部控制、资金管理等方面制度文件28个。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）“在落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署、市委安排部署方面”的整改情况

1．关于“贯彻落实党的路线方针政策有差距”问题。

针对“学习贯彻上级精神不够深入”的整改情况：

一是通过党组理论学习中心组学习、党组会、专家讲座、主题党日及“三会一课”等形式深入学习，12个直属党支部在2月份集中学习党的十九届三中全会精神；组织开展“学习贯彻二十大精神·万场微党课”进支部活动和二十大精神知识竞赛等。

二是制定并印发《理论学习中心组学习制度》，今年已开展中心组学习5次，其中3次集体研讨学习，每次2名中心组成员作重点交流发言，其余班子成员随机交流发言。

三是严格落实“三会一课”“主题党日”等基本制度，机关党委常态化对各党支部和干部职工学习情况进行全覆盖督查，确保各党支部及时传达学习各项中央省市精神。

针对“对坚持绿色低碳发展理念认识不足”的整改情况：

一是全面梳理摸排。对2021年、2022年区县开展技改项目节能审查工作情况全面梳理，形成工作台账。

二是实施定期调度。每月5日前，对各区县上月开展技改项目节能审查工作情况进行调度，按月更新技改项目节能审查实施情况。

三是加强源头管控。制定下发《关于进一步做好技改项目节能审查工作的通知》，对未批先建技改项目闭环整改、技改项目节能审查报批权限、能耗替代、全程监管等重点内容进行了再次明确。对技改项目备案进行“合规性”审查，坚决遏制“两高”技改项目盲目上马。在投资项目在线监管平台不定期抽查区县备案项目，未发现“两高”项目立项情况。

四是加快能力建设。积极对接市人力资源和社会保障局，争取公开考试（考核）招聘和流（调）动需求指标，加快配备工业节能监管事务中心工作人员。截止2023年11月，已通过公开考试招聘、定向流动、公开选调等方式配备工作人员5名。邀请省节能中心和遂宁市工业节能执法支队6名专家来我市结对帮带，在边干边学中迅速提升中心工作人员业务能力。

2．针对“推动传统工业转型升级有差距”问题的整改情况：

一是规范领导小组运行机制。制定并印发《乐山市加快推进新型工业化责任制实施办法》《乐山市落实加快推进新型工业化责任制考核办法》《乐山市实施先进制造业发展倍增计划督导考核办法》，形成“市委市政府统筹、市级部门和地方党委、政府抓落实”的新型工业化推进工作机制，构建职责清晰的责任体系。

二是强化领导小组办公室统筹协调。组建乐山市先进制造业倍增计划指挥调度中心及“四大办”，配套制定《乐山市推进先进制造业发展倍增计划指挥调度中心工作运行机制》《乐山市推进先进制造业发展倍增计划督导办公室工作运行机制》等文件。印发《乐山市2023年工业经济工作要点》；今年已编发乐山新型工业化简报13期，印发制造业新赛道产业研究简报1期。

三是加快传统产业转型升级。2023年4月，代市委、市政府草拟《关于实施先进制造业发展倍增计划的意见》，并以乐委发〔2023〕6号文印发，围绕建设“中国绿色硅谷”“中国堆谷”、西部新型建材基地、西部绿色化工基地、食品饮料基地和前瞻布局抢占新赛道等6个方面，以实施五大三年行动为举措，实现倍增。

3．针对“促进中小企业健康发展落实不到位”问题的整改情况：

一是完善梯度培育机制。加强升规培育，分类建立月度升规培育库、年度升规培育库，动态跟踪生产经营情况。截至8月底全市规上工业企业达708户，力争全年完成40户。2022年全年新增规上工业企业55户、超省定目标48．6％。分类建立优质中小企业培育库，2023年新培育创新型中小企业34户、专精特新中小企业8户、专精特新小巨人企业1户。

二是建立帮扶工作机制。制发《乐山市工业企业帮扶三年活动工作方案》，强化政策落实、诉求办理、要素保障、融资帮扶、市场拓展、用工保障六个方面工作举措，实行“一地一小组”“一企一专员”工作机制，实现规上工业企业全覆盖，累计帮助企业解决困难诉求120余项。组织市区两级部门、机构实施“万人助万企”活动，2023年1—8月开展各类公益服务活动157场次，服务市场主体1．4万户次。

三是兑现落实支持政策。2022年12月兑现98户首次升规企业市级财政奖励资金；2023年3月，制定出台《四川省中小企业发展专项资金乐山市经济和信息化局内部管理制度（试行）》，督促区县加快拨付应兑现资金。截至8月底，2022年省中小企业发展专项资金“提升发展能力和公共服务体系建设”方向593万元全部完成拨付。

4．针对“工业发展专项资金监管不力”问题的整改情况：

一是加强与财政等部门沟通协调，建立信息共享机制，配合开展资金分配、拨付、绩效评价等工作，推动项目资金按时分配、拨付。今年已联合市财政局拨付省厅带帽资金、冲刺全年工业稳增长目标任务激励、乡村振兴、省级工业发展应急资金防疫能力建设等项目资金9971万元。

二是强化组织领导，在经信系统内部完善监督机制，专人负责，定期和不定期组织开展项目资金的内部自查自纠，采取有效措施落实资金监管责任。今年以来多次开展内部自查自纠，发出资金拨付提醒函4个，提醒相关区县加快项目资金拨付、资金项目推进。

三是在《乐山市工业发展专项资金管理办法》基础上，制定出台《省级工业发展资金分配时间进度内控制度》《四川省中小企业发展专项资金乐山市经济和信息化局内部管理制度（试行）》，明确各环节时间节点要求，在确保程序合规前提下尽力缩短资金拨付出台时间。

四是突出前置审查。指导督促区县对项目真实性、可行性、前置行政审批手续齐备性及项目资金筹措、财务状况等进行审査，落实专家评审制度。在今年的省级工业发展资金申报中明确严格按照资金申报要求审核、推荐项目。

五是抓典型促整改。分管领导带队到问题单位，督导制定资金使用计划，限期完成资金安排和验收；已竣工未验收的资金项目，均已完成验收并跟踪，并由局党组会听取工作汇报；已对相关责任人作出了相应处理。

5．关于“推动产业园区建设不够有力”问题。

针对“凉山—乐山飞地园区建设工作推进不力”的整改情况：

在调查研究的基础上，拟制《关于停止推动凉乐飞地园区建设的请示》（乐市经信〔2023〕163号），已上报市政府。

针对“对区县园区创建协调指导不够”的整改情况：

一是加强协调力度。2月16日省政府批复同意设立四川五通桥经济开发区后，庚即启动省级化工园区申报认定工作。

二是强化督促指导。截止9月15日，犍为经开区马边飞地化工园区已取得所有省级相关部门审查意见，乐山五通桥化工园区已取得除生态环境厅外其他省级相关部门审查意见。2个化工园区总体规划和产业规划已评审通过，待公示无异议后，经济和信息化厅会同会审部门报请省政府审定后予以公布。

三是积极推动搬迁。目前，马边3户磷化工企业已确定搬迁，聘请第三方服务公司完成现场踏勘，启动项目可研报告编制、项目设计等工作。待犍为县省级化工园区获批后，第一时间实质性启动企业搬迁工作。四是加强园区指导。３月24日召开全市工业园区工作会议，安排部署年度重点工作。

6．针对“激励企业创新发展有差距”问题的整改情况：

一是提升企业创新能力。报市领导审定后印发《工业领域创新提质三年攻坚行动方案》，着力提升工业企业创新发展能力。梳理2023年重点工作，增强工作措施和针对性。

二是加强创新项目管理。梳理收集企业技术创新和知识产权转化项目，梳理500万元以上创新项目，并进行台账管理，在今年的省级工业发展资金申报中对符合条件的项目全部推荐。

三是加大创新主体培育力度。加快企业技术中心梯度培育，认真梳理企业创新能力情况，加快市级企业技术中心的培育，积极推荐符合条件的企业技术中心申报省级以上企业技术中心、技术创新示范企业。今年新成功申报省级企业技术中心5个，创历史新高，同时启动第五批市级企业技术中心认定工作。

四是加强对技术改造备案业务指导。今年以来召开全市经信系统技改投资工作会，从技术改造项目备案入手，培训和指导区县工作人员，提升经信系统工作人员业务能力，深入11个区县现场调研，指导区县加快技术改造项目投资。

五是针对产业激励政策落实不到位问题，加大政策宣传力度，收集倍增计划重点项目，按照企业自愿、区县初审、市局审核程序，建立面向全市的工业倍增计划动态管理项目库。

（二）“在群众身边腐败问题、不正之风以及反映强烈的问题方面”的整改情况

7．关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题。

针对“党风廉政建设责任压实传导不够”的整改情况：

一是深入排查廉政风险点。2月2日下发《关于开展廉政风险防控工作的通知》，深入排查出全局岗位廉政风险点57个，进一步完善廉政风险机制，建立健全廉政防控措施。

二是严格履行“一岗双责”。研究制定《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，组织开展局机关2022年度述责述廉工作。

三是强化干部日常教育管理。开展2023年春节后上班时间工作纪律监督检查，严格按照我市党政机关工作人员上下班纪律相关规定予以考勤。

针对“开展“以案促改”警示教育不够”的整改情况：

一是强化“以案促改”警示教育工作。建立廉政警示教育常态化机制，1月组织全局干部职工集中观看廉政教育片《偏航的头雁》，22名科级以上干部传阅了《忏悔实录Ⅳ》警示教育读本，并认真撰写读后感。同时，重要节日前向干部职工推送廉政短信，持续深化“好风传家”“家庭助廉”等活动。

二是扎实开好民主生活会。2月10日，局党组（扩大）会议学习相关重要文件，为扎实开好民主生活会打好基础。2月14日召开2022年度党员领导干部暨巡察整改专题民主生活会，会前准备充分、查摆问题深入、相互批评深刻、整改措施务实，收到了红脸出汗、排毒治病的效果，达到了“团结—批评—团结”的目的。3月14日印发民主生活会整改方案，扎实推进问题整改。

针对“党风廉洁风险迹象记分制度执行不严”的整改情况：

严格执行党风廉洁风险迹象精细化记分管理，对2021年实施记分但尚未在年度目标绩效考核中予以体现的5名干部，已在2022年度目标绩效考核中补扣。

8．针对“财务管理不规范，固定资产管理不善”问题的整改情况：

一是健全内控管理制度。2月16日印发《预算管理制度》《国有资产管理制度》《合同管理制度》《建设项目管理制度》等4项单位内部控制制度；3月14日印发《党组会议制度》《党组重大事项票决制度》，明确党组审定重大经济活动规定金额限制和票决金额限制。

二是强化出差审批管理。2月15日印发《差旅费管理细则》，规范公务出差审核监管。开展2022年差旅费管理规定执行情况排查，未发现违规问题。

三是专项清理长期挂账往来资金。委托会计师事务所对往来账款进行清查审计，对44项明细科目逐一核查，向财政申报核销往来账款。

四是加强固定资产管理。1月31日完成所有固定资产盘点，现有11项通用设备已达到最低使用年限且不能继续使用，机关事务局已同意报废下账请示。车辆和房屋建筑物已委托会计师事务所出具经济鉴证，拟于近期报请下账。

（三）“在领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面”的整改情况

9．针对“党组领导作用发挥还不够充分，党组研究重大事项议事决策不够严谨，党组会议记录纪要不规范”问题的整改情况：

一是今年已召开的4次党组会议均严格执行《中共乐山市经济和信息化局党组工作规则》，凡需提交党组会议研究决定的工作事项，事前由汇报科室报党组成员征求意见，待形成统一共识后，再提交会议研究，确保了议题研究质量。

二是党组会议召开前，人事科汇总拟定会议方案，明确了议题事项并请示局党组书记审定，如有“三重一大”审议议题，均提前向纪检组作了报备。

三是组织人事科、办公室相关干部开展了规范党组会、办公会会议记录的业务培训，要求办会人员加强业务学习，提高业务水平和工作责任心。

10．关于“选人用人和干部人才队伍建设情况”问题。

针对“落实选任政策规定不到位”的整改情况：

一是制定《市经济信息化局干部选任工作流程图》，构建了流程化、清单化、标准化的选人用人操作体系。

二是针对“部分批次动议工作不规范、执行干部任职试用期制度不到位、推荐考察不规范”问题，由巡察整改领导小组组长对考察组相关责任人进行了批评教育，并按照规定予以廉洁记分。

三是组织人事科、机关纪委干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，进一步熟悉选拔任用工作的流程和规范，提升干部履职能力。

针对“因私出国（境）管理不规范”的整改情况：

一是3月9日局第4次党组（扩大）会上组织学习相关规定制度，要求全体干部职工认真贯彻落实因私出国（境）管理规定，切实做好因私出国（境）证件登记备案、行前审批、回国报告等工作。

二是建立完善了在职干部职工因私出国（境）证件管理台账，对台账中干部使用证件出行目的地、出行时间段进行了细化和完善。

针对“干部档案管理不规范”的整改情况：

一是组织人事科干部学习《干部人事档案工作条例》，要求严格按照条例开展人事档案管理，确保应归档案材料报送工作按程序、按要求进行。

二是举一反三，与组织部档案室对接，通过查阅干部档案，对发现档案中存在参加工作时间或出生时间前后填写不一致或入党时间不一致等情况，开展了专项审核认定，并及时更新入档。

11．关于“党组对基层党建工作重视不够”的问题。

针对“个别支部“三会一课”落实不到位，学习记录简略”的整改情况：

强化党建标准化规范化建设，严格贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定要求，抓实“三会一课”、“主题党日”、“入党纪念日”、双重组织生活会、民主评议党员等基本制度，指导机关支部按月召开支委会。每月下发党支部学习安排计划，每季度全覆盖调阅直属党支部《党支部工作手册》，对工作开展不到位、记录不规范的党支部进行通报批评。

针对“组织生活会不够规范”的整改情况：

一是强化督促指导。要求12个直属党支部在召开2023年组织生活会时，严格按照程序，坚持问题导向，深入查找自身差距和不足，开展谈心谈话，扎实开展批评与自我批评。

二是严格规范党费收缴。从2023年起，严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》按实收取党费。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）讲政治，在深化思想认识上求实效。将巡察整改与落实市委、市政府中心工作结合起来，紧扣市委“345”工作思路和“重大产业项目提升年”经济工作主基点，写好巡察整改这一政治体检的“后半篇文章”。以党的二十大精神为引领，进一步提高和深化巡察整改的政治站位和政治觉悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定不移推进全面从严治党，持续深化党风廉政建设，进一步营造忠诚担当、风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）善作为，在高效整改销号上出实招。聚焦巡察反馈问题，明确责任“再梳理”，根据整改方案任务分解和责任分工，坚持“问题搞不清楚不放过、原因分析不透彻不放过、整改不到位不放过”，持续推动巡察反馈问题全部整改到位。定期汇总整改进展情况，强化跟踪问效，压实整改责任，确保反馈问题全清零、全销号，整改要求全落实、见实效。

（三）抓重点，在根除疑难杂症上摸实情。深刻反思巡察反馈的重点性、代表性、倾向性问题，做到透过现象看本质，认真思考、举一反三，强化对整改工作的分析总结，定期开展“术后复诊”，防止“小毛病”拖成“大问题”，常抓常管常严，确保形成长效。

（四）勇担当，在助力产业倍增上干实事。持之以恒推动巡察整改成果转化，形成大抓产业大抓实体经济的生动活泼局面，围绕市委市政府提出的“产业强市、旅游兴市”发展战略，锚定“一年夯基础、两年上台阶、三年翻一番”工作目标，加快推进新型工业化，深入实施先进制造业倍增行动，主动作为、务实担当、奋勇争先，为写好中国式现代化的乐山篇章贡献工业力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0833－2481372；邮政地址：乐山市市中区郑坝街96号乐山市经济和信息化局；电子邮箱：346827926＠qq．com。