对市十四届政协二次会议第142055号《关于推动我市中药材种植产业化高质量发展的提案》罗韦娜委员提案的答复（聊卫答字〔2023〕17号）

经过调研发现，冠县店子镇中药材种植面积有6000余亩，中药材大棚发展到13000余个，年产各类中药材近8000吨，破壁孢子粉450吨，年产值约8亿元。临清桑黄在全国唯一被载入《中国菌物药》典籍，临清境内年产野生桑黄1500余公斤，人工种植面积有1100亩，年产330吨，产值约3.6亿元。相比全国中药材种植深加工产业市场规模约7000亿元，并保持稳中向上发展趋势下，我市的中药材种植深加工产业还处于初创阶段，促进中药材种植全产业链发展，打造“齐鲁道地药材”品牌，形成产业雁阵形集群，加快培育中药材种植产业成为聊城新的经济增长点。

一、我市中药材种植产业存在主要问题

（一）人工栽培能力有限。目前全市从事中药材（以灵芝和桑黄为例）人工栽培基料加工企业数量相对少，用于人工栽培的菌包生产能力有限，制约了种植规模。

（二）产业体系链尚未做强。一直以自发种植为主，组织化程度低、抵御市场能力低，导致中药材价格极不稳定，种植面积也是忽高忽低。

（三）精深加工能力待提高。虽具有一定规模，但较全国和当前中药材市场需求相比，精深加工能力较低，产品附加值不高，全部为“健字号”“食字号”，“药字号”产品较少，药用价值有待进一步挖掘。

（四）品牌影响力有待加强。如何实现“惠及山东，走向全国”成了我市中药材种植深加工产业新的发展课题。比如灵芝和桑黄已纳入“聊•胜一筹！”整体品牌，在聊城市域内具有较大的影响力，但区域公用品牌建设和形象宣传力度不够，没有实现优质优价，品牌溢价效应需进一步加强。

（五）文化资源开掘不足。中药材文化设施建设滞后，中医药文化元素展示较少，文旅产品开发不足，还没有发展成以中医药产品体验和文化传播为主题的产业康养旅游，没有形成中药材产业文旅新地标。

二、中药材产业发展的几点建议

（一）创新完善中药材产业市场销售体系

1、建设产品智慧科技交易中心。整合现有中药材交易市场，建设聊城中药材产品交易中心，开展中药材（中药材、桑黄等）系列产品展销，打造国内最大的集散中心、价格形成中心、信息发布中心、物流仓储中心和产品展销中心。

2、健全中药材产业链销售网络。以“聊•胜一筹！”为平台，开展“原产地+终端直供”电子商务业务，推进电商与实体相结合、线上与线下相融合，创新农业农村电商营销方式，培育农村三产融合发展新业态。探索“直播+电商”的经济“新模式”，依托各大视频直播平台，建立官方直播账号，对中药材产品销售、文创产品、文化活动、饮食药膳文化等实时直播。举办“药膳大赛”，开展“百味千膳进万家”活动，推动药膳养生进家庭、进社区、进医疗康养机构、进景区饭店，提高中药材产品的曝光率。

3、实施中药材“订单种植+采回购+深加工”产业模式。以“聊•胜一筹！”链接制药、医药、药业等公司，带动订单农业发展，形成产业链上中下游关键环节贯通。选择与国药药材等国企、央企合作，实施“订单种植+采回购+产品深加工”产业模式，推广“公司+合作社+农户”发展模式，实行“统一菌种、统一技术、统一标准、统一品牌”管理模式，带动群众发展中药材人工栽培，让群众在家门口实现增收致富。

（二）设立中药材产业基金或乡村振兴产业基金

设立产业发展基金，定期组织重大项目专题推介，综合运用股权投资、引导基金等方式，引导社会资本参与中药材产业项目，为产业发展提供资金保障。完善中药材产业用地政策，明确用地性质和供地方式，实行分类管理，优先保障。鼓励和引导国开银行、农发银行等金融机构及央企中国煤炭地质总局乡村振兴板块不断创新产品和服务，加大对中药材产业新型经营主体信贷支持。支持种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，用好“鲁担惠农贷”等惠农贴息贷款政策。

（三）实施精深加工能力提升项目

1、夯实中药材初级加工。针对人工栽培中药材成品进行分级筛选，明确产品分级标准，根据形状、大小、水分含量等将产品为1-3级。不同等级产品分类处置加工。

2、提升中药材精深加工。以现有中药材灵芝、桑黄等加工企业为基础，建立“链主”企业，实施产业链长制，向中药饮片、茶、化妆品、日化品、功能性食品、生物医药类等领域精深发展，推动产业走上深层次、多领域、全方位开发的综合利用之路，实施开展贴牌加工、来样定制，EM、ODM业务。

（四）发展“菌禽”种养循环产业

贯彻绿色发展理念，打造“菌禽”种养循环产业发展模式。将中药材种植采收后废弃的菌包加工为畜禽饲料或饲料添加剂，打造天然无抗饲料，实现菌包废弃物的资源化再利用，形成产业独具特色的“中药材鸡”新业态，创造“无抗畜禽饲料”新品牌，做活聊城“菌禽”种养循环经济新模式，促进中药材、鸡产业融合升级。

（五）打造中药材产业文化

挖掘中药材文化内涵，建设中药材博物馆。以灵芝、桑黄等中药材为主要载体进行创意设计，实现文化赋能，扩大产品知名度。加大新闻宣传力度，用好用活短视频、直播平台等新兴媒体，鼓励行业协会、产业联盟组织引导、宣传推介，通过展览展销、峰会论坛、招商推介、旅游观光、文化艺术、休闲娱乐、健康养生等多措并举，打造聊城中药材产业文化产业品牌。

（六）强化人才队伍建设

依托聊城药校，开办中医药学院，建立科教融合、产教融合，中医药领域的高层次人才培养基地，加强应用基础型人才培养，完善中药全产业链技能人才培养。落实人才引进政策，吸引高层次专业技术、经营管理、产业营销等人才。实施“鲁卫工匠”培养工程，利用高层次人才引进，培养一批在产业领域的科技带头人和创新团队，促进中医药产业发展。

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