《关于促进攀枝花市房地产市场平稳健康发展的通知》政策解读

　　一、起草背景及目的

　　为贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快完善调控政策，提升市场信心，促进我市房地产业良性循环和健康发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。根据中央、省有关政策和10月11日“全市房地产企业座谈会”会议要求，结合我市实际情况，市住房城乡建设局等8部门联合制定了《关于促进攀枝花市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》是有效推动我市“一城一策”工作方案落地落实，促进房地产业良性循环和健康发展的重要举措。

　　二、起草过程

　　《通知》拟定过程中召开了房地产开发企业座谈会议，征求了各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会，市政府有关部门，有关单位，以及社会公众等意见建议。经市政府审定同意后，由市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市金融工作局、市税务局、中国人民银行攀枝花市分行、国家金融监督管理总局攀枝花监管分局、市公积金中心等8个部门联合印发实施。

　　三、主要内容

　　《通知》全文共有十一条，主要从助企纾困、支持刚性和改善性住房需求两方面着手，包括优化土地出让价款缴纳、分期缴纳城市基础设施配套费、优化项目计容规则、优化商品房预售形象进度条件、确定享受优惠政策的普通住宅认定标准、支持非住宅改建保障性租赁住房、拓展地下车位（库）销售、做好金融信贷支持、提高住房公积金使用效率、鼓励企业开展团购活动、推行存量房“带押过户”。

　　（一）助企纾困方面

　　一是新出让的开发建设用地，按不低于起始价的20%确定竞买保证金；自土地成交之日起30日内缴纳不少于50%的土地出让金，余款可按合同约定分期缴纳，缴纳期限原则上不超过1年。

　　二是将房地产开发企业在办理施工许可前缴纳城市基础设施配套费100%调整为不低于50%，剩余部分可在首次办理商品房预售许可证之日起1年内缴清。

　　三是房地产开发企业办理商品房预售许可形象进度调整为：六层（含六层）以下的商品住宅项目已完成基础和主体结构工程；六层（含六层）以下的非住宅项目和六层以上的商品房项目，有地下室工程的已完成基础和主体首层结构工程，无地下室工程的已完成基础和主体六层结构工程。

　　四是确定普通住房认定标准（同时满足）：住宅小区容积率在1.0以上;单套建筑面积在144平方米以下（含144平方米）;实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

　　五是支持非住宅改建保障性租赁住房，对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经属地政府（管委会）批准，报市政府同意，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建为保障性租赁住房。用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。取得保障性租赁住房认定书后，落实税收优惠政策，执行民用水电气价格。加强与金融机构的对接，加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度。

　　六是支持房地产开发企业对已经竣工验收备案且符合交付使用条件2年的未销售的车位（库），按未销售住房1：1比例预留车位后，通过媒体公告和小区内显著位置公示拟出租（售）车位（库）的数量、租售价格、相关证明文件和承租（购买）人条件等信息，告知小区业主在2个月内优先承租（购买）。2个月后仍未出租（售）的车位（库），可对小区以外的单位和个人出租（售）。

　　七是支持房地产开发企业组织团购活动，每月可申请10套特价房源。

　　（二）支持刚性和改善性住房需求方面

　　一是使用公积金购买首套住房首付比例不低于20%、购买第二套住房首付比例不低于30%。连续足额缴存住房公积金半年以上且不足一年的，贷款额从不超过缴存余额的20倍提高至30倍。

　　二是夫妻双方正常缴存住房公积金的职工家庭最高贷款额度70万元，单方正常缴存住房公积金的职工家庭最高贷款额度50万元。符合国家生育政策的多子女家庭，在攀枝花市行政区域内购买自住住房申请住房公积金贷款的，最高贷款额度可分别上浮10万元。在本市区域内新购自住住房的公积金缴存职工，既可首付款提取，又可偿还住房贷款提取；提取总额不超过首付款金额与偿还贷款本息之和。

　　三是支持租赁住房提取公积金，在本市无自有住房且租赁商品住房的非多子女家庭提取金额不超过24000元/年；多子女家庭的提取限额为实际发生的租金额，按月、按季、按年均可提取。

　　四是支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母自住住房加装电梯等改造。

　　五是实施差别化个人住房信贷政策，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付比例不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付比例不低于30%。

　　六是鼓励房地产开发企业在本市农村户籍人员、非本市户籍人员、毕业未满五年（包括大专、本科、研究生）的毕业生、引进人才，以及二孩三孩家庭等新市民群体购买新建商品住房时，给予价格、装修等特别优惠。

　　七是进一步优化存量房网签、登记服务流程，在确保交易资金安全的前提下，无需提前归还剩余贷款、注销抵押登记，即可完成过户、抵押变更和发放新贷款等手续。

　　《关于促进攀枝花市房地产市场平稳健康发展的通知》全文网页链接：http://zjj.panzhihua.gov.cn/zwgk/tzgg/10024994.shtml