党建引领推动基层治理精准高效——临清市先锋路街道桃园社区“五社联动”“联”出多民族“幸福共同体”

党建引领推动基层治理精准高效——临清市先锋路街道桃园社区“五社联动”“联”出多民族“幸福共同体”

临清市先锋路街道桃园社区建成于2017年，回族聚集区，社区总面积40公顷，总人口5600余人，其中回族约3300余人，约占社区总人口的60%，人口分布呈现交错居住特点。辖区内有清真寺、清真东寺、清真女寺和桃园历史文化街区，是临清穆斯林从事宗教活动的主要场所，也是民族团结进步的主阵地。近年来，先锋路街道桃园社区基于少数民族聚集区特色优势，充分发挥“联”的功能和动力，积极探索社区与社会组织、社工、志愿者、社会资源联动服务机制，多元共建，群策共治，统筹走好社区建设一体化、民生服务集约化、社会服务精细化“一盘棋”，打造社区“幸福共同体”为基层社会治理探寻新路径，多方位提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。

一、坚持党建引领，推进社区网格化治理。

先锋路街道桃园社区党委坚持党建引领，完善三级网格责任制。设立社区党委、网格支部、小区支部的三级网格，建立事项共商共建机制。依托“两长七员一站”基层治理体系，绘制小区“两长七员一站”治理一览图，让党员入“网”进社区，让服务划“格”解民忧。完善“党员双报到”机制，以需求为导向，立足党员自身优势，引导各领域党员常态化参与社区、网格治理服务，推动部门联动下沉社区，通过“社区吹哨、部门报到”，与共建单位搭建平台，开展惠民演出、志愿宣传，开展消防知识进社区、义诊等一系列主题活动，积极合作、共享资源、为辖区居民提供优质服务，丰富居民业余生活。密切党员与群众关系，彻底打通服务群众“最后一公里”。为解决老旧小区物业管理长期缺失问题，桃园社区成立红色业委会5个，建立小区党支部3个。创新物业进驻方式，社区党委、小区党支部、驻地共建单位三方配合，物业公司试运行，群众与物业公司双方满意后签订正式物业合同，有效解决小区长期无人管理的难题。

二、搭建社会组织服务平台，助力民族团结进步。

桃园社区充分发挥伊斯兰教协会的特殊作用，加强对本市和外来少数民族群众的服务和管理。建立政府部门与外地穆斯林群众沟通联系的渠道，在社区和清真寺建立了为少数民族流动人员服务的服务场所，及时了解外来少数民族的需求，并帮助他们解决就业、就医、饮食、丧葬、子女入学等多方面的困难。充分利用“大数据+”，构建少数民族管理服务网络，充分发挥伊协和清真寺在组织联络本地和外来穆斯林方面的优势，以本地穆斯林联络组为基础，建立起覆盖外来穆斯林个体业户和经营单位的管理服务网络。建立少数民族流动人员宣传教育阵地，依托清真寺举办多期少数民族流动人员学习班、法律知识讲座，帮助他们了解城市管理法规，提高文明经商、依法维权的自觉性。同时，伊斯兰教协会在桃园社区党委的带领下，深入贯彻落实上级要求，充分利用清真寺这一宗教活动场所，定期依法依规开展宗教活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识，切实发挥桥梁纽带作用。

三、整合优势资源，激发社区特色服务新活力。

桃园社区是临清市老城区商业聚集地。有很多老牌批发店，包括日化、百杂、婚纱摄影、办公用品、大型家电商场、特色饭店等，也是具有临清底蕴的商业文旅特色商圈。桃园社区为进一步激活商圈活力，服务辖区商户，建立了商圈党支部，号召党员发挥先锋示范作用，组织开展优秀党员商户评选活动。积极为辖区商户报名免费电商培训，学习电子商务基础知识，短视频拍摄、剪辑，网店运营，直播带货等内容，激发商圈新活力。整合社区文教、餐饮、医疗、养老、家政、宗教、殡葬等资源，形成了功能完善、特色突出的“十五分钟”社区服务圈，满足了信教群众的日常需求。社区把尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰放在重要位置，提供清真餐饮、宗教生活等服务信息，方便社区居民生活，得到了少数民族群众的广泛称赞。

四、社区骨干多方参与，引领社区治理新格局。

为促进社区和谐发展，桃园社区坚持在社区开展“回汉心连心、邻里心连心、社区心连心”活动，组建一支由党员、老街干、社区工作者、网格员、驻区单位和热心居民组成的邻里守望义工巡逻队，坚持定期和不定期巡逻，宣传政策，搜集民意，畅通民情，调动居民参与和谐社区建设的积极性和主动性。定期召开居民代表会议，采取“邻里夜话”、“社情民意论坛”“党员夜会”等方式，广泛征求少数民族居民代表对社区管理和服务工作的意见建议，形成各族群众“共建、共享”的良好局面。为完善服务机制，桃园社区配齐网格员、党员、物业监督员、健康员、平安护航员、调解员、志愿服务员“七员”队伍，社区工作者采取“定岗网格”制度，所有社区工作者全部下沉网格开展服务，沉浸式服务，让社区工作者行走在社区，服务在社区成为常态。组织“两代表一委员”、居民代表、双报到党员和驻区单位等群体定期协商议事，搭建议事平台，收集反馈问题，形成清单，有效沟通协商解决群众急难愁盼的民生问题，推进基层治理更加细致高效。

五、志愿服务常态化，提升社区服务高品质。

桃园社区以引领志愿者服务推动基层治理建设为抓手，坚持以“群众有需求，社区有服务”为目标，把常态化志愿服务融入社区治理，通过多种方式将居民群众需求与志愿服务串联起来。真正做到民有所需，我有所应。培育党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者服务队3支志愿服务队伍；注册志愿者200余人，针对群众需求累计开展文艺演出、志愿宣传、消防安全隐患排查、免费义诊、扶困助残等各类志愿服务活动上百余次，提高辖区居民幸福感、满意度。充分发挥社区党组织统领作用，整合辖区共驻共建单位、社会组织等各类优势资源，逐步扩大服务半径，辐射形成志愿服务圈，进一步增强志愿服务整体效能。结合新时代文明实践站，组织志愿者每周开展志愿服务活动，进行环境卫生整治、矛盾排查化解、困难居民帮扶、安全隐患排查等主题活动，切实提升社区宣传群众、关心群众、服务群众水平。