数字赋能活水来——吉林省加强数字政府建设助力优化营商环境纪实

  推进数字政府建设，是优化营商环境的重要举措。

  近年来，吉林省委、省政府坚持以数字政府建设为先导，引领数字吉林起跑加速，以“数据多跑路、百姓少跑腿”为目标，深入推进职能转变和审批制度改革，助力营商环境建设，为经济社会高质量发展持续注入新的动能。

  加强领导 统筹谋划

  完善“一盘棋”工作机制

  有力的统筹协调、科学的制度规则，是数字政府建设整体协同推进的重要条件。吉林省将数字政府建设作为深化政府改革最重要的任务之一，坚持整体布局，强化顶层设计，健全完善数字政府建设“一盘棋”工作机制。

  成立“数字吉林”建设领导小组，全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，加快构建数字化、智能化的政府运行新形态。制定、完善促进数字政府基础设施建设、网上政务服务能力提升、大数据发展应用等方面的法规制度文件，持续强化政务服务改革与数字化建设融合发展的制度设计。

  抓住2018年机构改革的契机，吉林省在省、市、县三级均组建了政务服务和数字化建设管理局，统筹推进职能转变、审批制度改革、营商环境优化、社会信用建设等工作，构建起上下贯通、高效协同的工作体系，形成了电子政务服务完整闭环链条。通过这次改革，全省政务服务和信息化紧密融合，集约化数字政府网上应用推进全流程、跨地区、跨层级的网办升级。

  遵循“省级统建、市县应用”模式，建设以“吉林祥云”大数据平台为核心的数字化基础设施体系，推进业务协同集成和数据资源共享，全面推动数字化技术在政务服务、智慧办公、社会信用、市场监管、公共资源交易等领域深度应用，打造协同高效的数字政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。

  此外，吉林省还建设了全省政务服务平台“吉事办”PC端和移动端，已有5万多个事项实现全程网办，465个事项实现“跨省通办”，“吉事办”移动端应用服务达528个；推进新版全流程审批系统向全省基层延伸，已完成950个乡镇（街道）、659个村（社区）的部署工作，实现新版全流程审批系统与15个中省直有关部门的26个审批系统对接，进一步提高了政务服务质量和效率，更好地满足了企业和群众办事需求。

  打通数据 强化支撑

  夯实数字政府建设基础

  工程建设项目审批从立项到竣工验收全流程审批时间，从原来平均200多个工作日压减至81个工作日；

  全省各地2640个单位同步开展政务服务事项通用目录和业务办理项复用工作，实现了全省同一政务服务事项的基本编码、事项名称、事项类型、设定依据等16个要素统一；

  ……

  在数字政府建设中，吉林省不断强化政务资源统筹归集，推动信息数据共享开放，打通要素流动壁垒，让企业群众享受到更多改革发展红利。

  2019年以来，吉林省聚焦对工程建设项目审批全过程和各类审批事项进行全方位、深层次改革，统一建设了“吉林省工程建设审批管理平台”，整合工程建设项目审批相关行政许可、技术审查、中介咨询、公共服务等各类事项，支撑全省各市县新建、续建工程建设项目从策划生成到竣工验收全生命周期线上办理。

  审批前“五清告知”、开工前“四个到位”、验收前“自选时间”……聚焦工程建设项目审批重点环节和关键节点，吉林省不断加大改革力度，进一步提升项目审批服务效能，有效激发市场活力。

  2020年，吉林省首次组织开展省市县乡村政务服务事项梳理工作，以条线为主梳理规范政务服务事项和集中审核工作，让事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，推进流程革命性再造，最大限度满足企业和群众办事创业需要，进一步提升网上政务服务能力。

  2021年以来，吉林省全面部署应用新版全流程审批系统，进一步完善全省一体化政务服务平台，提高政务服务质量和效率。其应用使吉林省成为全国唯一一个实现省、市、县、乡、村使用一套系统、一个平台进行全流程在线审批的省份。

  与此同时，通过开发应用新版全流程审批系统、优化审批服务流程、共享办理要件、推进电子证照应用、加快全程网办步伐、加强线上线下融合办理、全面推行邮寄服务等措施，努力压缩各政务服务事项的承诺办理时限、提高即办件比例，推动政务服务提速增效。

  如今，政务数据的管理方式改变了，群众的办事效率提升了，一系列打破“数字孤岛”的改革在白山松水间持续推进，助推营商环境提档升级。

  改革引领 注重效能

  提升政府履职服务能力

  在吉林省，行政检查执法这样做：打开“我要执法”APP选取检查事项，对检查依据、经营主体名称等信息进行备案；抵达现场后，检查人员“电子亮证”，企业负责人“扫码迎检”；检查结束后可通过“吉事办”进行评价，实现全过程留痕、全过程可追溯。

  全面推行行政检查执法备案智能管理改革，是吉林省以高效数字政府建设为抓手，利用数字化手段探索新的政务服务与治理模式的一个缩影。通过多年持续努力，吉林省政府服务效率和透明度大幅提升，实现了政府与群众之间的紧密互动，开创了吉林数字化转型发展新局面。

  今年8月初，一则好消息传来：国家发改委办公厅、中国人民银行办公厅联合印发第四批社会信用体系建设示范区名单，松原市、白城市名列其中。这是吉林省继四平市获批全国社会信用体系建设示范区后的又一突出成果。

  省委、省政府高度重视社会信用体系建设工作，持续将“诚信吉林”建设作为全面优化营商环境的重要内容，统筹建设信用综合服务平台、融资信用服务平台和各级信用网站群，实现了省市县三级信用数据一体共享共用。

  持续完善公共信用综合评价系统、联合奖惩管理系统、信用修复系统、“双公示”报送系统等信用应用管理系统，全面推动各地各部门开展信用分级分类监管，真正让监管对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”，助力经营主体轻装上阵。

  人民群众对网上高效便捷办事的需求，是数字政府建设的最大动力。按照“政府网站集约化”建设思路，吉林省政府门户网站经过改版升级上线，持续巩固集约化成果，以优化公众使用体验为导向，不断完善各平台功能，开展创新应用。

  在全省统一政府网站信息资源库内，汇聚了各地、各部门政府网站的公开信息、办事类、互动类数据，实现跨系统、跨平台、跨层级、跨地区、跨网站的政务信息资源相互调用和互认，网上政务服务实效得到进一步提升。

  以环境之“优”，谋发展之“势”。吉林省将以更大力度、更实举措加快数字政府建设，不断赋能优化营商环境，让群众办事更方便、经营主体更活跃、发展动力更强劲、振兴活力更澎湃，为全面建设社会主义现代化新吉林提供有力支撑。