《忠县行政许可事项清单（2023年版）》政策解读

近日,忠县人民政府办公室印发了《忠县行政许可事项清单(2023年版)》(忠府办发〔2023〕79号)。为便于社会公众准确理解,现就有关内容作如下解读:

一、出台背景

为持续深化“放管服”改革优化营商环境,进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行,提高政务服务效能,按照《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2023年版)〉的通知》(国办发〔2023〕5号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市行政许可事项清单(2023年版)的通知》(渝府办发〔2023〕50号)有关要求,组织县级相关部门和单位根据市级清单全面梳理在我县实施的行政许可事项,在征求意见并达成一致后,编制并公布《忠县行政许可事项清单(2023年版)》。

二、主要内容

(一)按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)提出的“各地区行政许可事项清单中上级设定、本地区实施的事项及其基本要素,不得超出上级清单的范围”要求,严格在《重庆市行政许可事项清单(2023年版)》范围内,修订编制我县行政许可事项清单。

(二)本次公布的行政许可事项清单共305项,涵盖了县发展改革委、县教委、县科技局等30个县级部门、29个乡镇(街道),包含“县级主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据”4项基本要素。

(三)相较《忠县行政许可事项清单(2022年版)》,2023年我县行政许可事项共减少6项,增加5项,事项总体上减少了1项,具体调整如下:

一是减少了6个行政许可事项,减少原因有两种情形:一是因《重庆市行政许可事项清单(2023年版)》减少而对应减少5项行政许可事项,包括“拆除、损毁人民防空通信、警报设施审批”“专项地质灾害治理工程初步设计审批”“防治污染设施拆除或闲置审批”“夜间作业审核”“二次供水许可”;二是因机构改革调整,县级主管部门和实施机关已无相关职能而减少“银行账户开户许可”这1项行政许可事项。

二是增加了5个行政许可事项,增加原因有两种情形:一是因《重庆市行政许可事项清单(2023年版)》增加而对应增加2项行政许可事项,包括“向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批”“举办高危险性体育赛事活动许可”;二是因市级实施机关权限下放增加3项行政许可事项,包括“矿山闭坑地质报告审批”“房地产开发企业资质核定”“广播电视视频点播业务审批”。

三、重要意义

一是有利于固化行政审批制度改革成果。明确清单以外一律不得违规限制市场主体进入特定行业或领域开展经营,着力解决行政许可设定不规范、行政许可名称泛化等顽疾,避免变相设置、实施行政许可。

二是有利于规范行政许可实施。通过统一制定行政许可实施规范和办事指南,实现同一行政许可事项的实施要素在全国范围统一,规范行政许可实施中的裁量权,推动行政许可标准化、规范化、便利化,使权力行使更加透明、更可预期。

三是有利于优化营商环境。通过提高行政许可透明度和标准化水平,可以为市场主体提供更加稳定的预期,消除影响投资创业和要素流动的“隐形壁垒”,进一步激发市场主体活力。