《忠县水利高质量发展三年行动实施方案(2023-2025年)》政策解读

《忠县水利高质量发展三年行动实施方案(2023-2025年)》政策解读

2023年10月10日,忠县人民政府办公室印发了《忠县水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》)。为了便于社会公众全面了解,现就《实施方案》相关内容解读如下。

一、起草背景

党中央、国务院高度重视水利建设,习近平总书记多次强调要加快构建水利等网络型基础设施体系,党的二十大报告也提出要优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成。中共中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》明确,要完善国家骨干供水基础设施网络,在对接服务国家重大区域发展战略中实现水利高质量发展。

市委、市政府多次研究部署水利工作,袁家军书记明确要求要建立可持续的现代水利工程体系。市政府于今年5月4日印发了《重庆市水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)》,要求各区县认真贯彻执行。

县委、县政府明确要求立足实际,对标对表,认真谋划水利工作,出台我县水利高质量发展三年行动实施方案。

二、发展目标

《实施方案》明确2023-2025年,全县将实施水利项目80个以上,规划项目总投资约127亿元,完成投资42.3亿元以上。到2025年,基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求,水安全保障能力明显增强。一是进一步提高城乡防洪能力。全县5级以上江河堤防达标率提高到88%以上,已成水库和重要河流实现水文监测全覆盖。二是进一步提升供水保障能力。水库总库容新增1200万立方米,水利工程年供水能力提高1400万立方米,农村自来水普及率提高到92%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.5252。三是进一步增强生态保障能力。河湖岸线保护与生态修复得以加强,重点河湖基本生态流量达标率不低于90%,水土保持率提高到79%以上。

三、重点任务

《实施方案》提出了加快完善防洪减灾体系、优化水资源配置体系、打造民生水利体系、构建河湖生态体系、构筑新型基础设施体系5项任务。

在完善防洪减灾体系方面,将加快香山水库前期研究论证,推进县城苏家小区沿江、州屏段岸线、㽏井河库岸等三峡库区库岸治理,全力推动6条200-3000平方公里流域面积中小河流治理。在优化水资源配置体系方面,将开工建设两河水库,加快黄钦水库扩建工程建设,开展石花、杨眉、大林等重点小型水库前期研究,推进城乡供水一体化工程。在打造民生水利体系方面,将积极谋划推动农村水网建设,实施忠石大堰中型灌区续建配套与节水改造工程,加快灌区建设与节水改造,推动库区经济社会发展和移民安稳致富。在构建河湖生态体系方面,将开展水土保持综合治理、流域生态综合治理和三峡库区生态治理,实施8个库区生态环境保护项目,综合治理水土流失面积90平方公里。在构筑新型基础设施体系方面,实施6处以上水利新基建项目,提档升级水文基础设施,推动现代化水库运行管理和监测,提升水利信息化水平。

从项目数量和投资额度来看,2023年-2025年,将实施防洪减灾工程项目14个以上,总投资约79亿元,预计完成投资约19亿元;将实施水资源配置工程项目14个以上,总投资约23亿元,预计完成投资约8亿元;将实施民生水利项目39个以上,总投资约17亿元,预计完成投资约13亿元;将实施水生态治理项目13个以上,总投资约7亿元,预计完成投资约1.5亿元;将实施水利新型基础设施项目6个以上,总投资约1亿元,预计完成投资约0.8亿元。

四、保障措施

《实施方案》主要从组织保障、资源配置、要素保障、机制改革等方面制定了6项工作措施。一是强化建设资金保障。主要为积极争取市级及以上补助资金,多渠道筹集县级财政资金,保持财政合理投入强度,提高政府专项债券用于水利建设的比例,加大水利规费征收力度。二是深化水利投融资改革。主要为发挥财政资金撬动作用,充分调动市场主体及社会力量,吸引更多金融和社会资本投入水利建设,推动县级水利投融资主体与央企、市属国有企业合作。三是强化项目要素保障。主要为加大对用地指标、林地指标和规划许可等方面支持力度。四是加快水权水价改革。主要为科学合理调整水利工程供水价格,深入推进农业水价综合改革,积极培育和发展水权交易市场。五是强化建设运行管理。主要为严把水利工程质量关,保障工程建设进度,确保尽早建成并发挥效益。六是加强工作组织领导。主要为成立三年行动工作专班,对责任不落实、工作不到位的批评、约谈、问责,对工作表现突出的给予表彰,在安排市级及以上资金时予以倾斜。