《重庆市江津区人民政府第2号（森林防火封山令）》政策解读

一、政策背景

江津区森林草原防灭火指挥部、江津区应急局、江津区林业局、江津区气象局于2023年9月6日11时40分联合发布“森林草原火险红色预警信号”。我区已连续5天出现4级及以上森林火险气象等级预报、且未来2天以上还将出现4级以上森林火险气象等级，全区森林防火形势异常严峻。为防止发生森林火灾，全力保护森林资源和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国森林法》《重庆市森林防火条例》等法律法规规定，特发布《重庆市江津区人民政府令第2号（森林防火封山令）》（以下简称封山令》）。

二、目标任务

《封山令》的目标任务是：防止野外用火引发森林火灾。

三、适用范围

《封山令》明确了适用对象为全区市民及进入我区旅游、务工、学习等外来人员及其他有关人员。

四、主要内容

一、封山令主要内容包括哪些？

问1：封山时间是什么时候?

答1：2023年9月6日12时起至2023年10月10日24时止〔森林火险预警信号等级低于（不含）橙色期间，自动解除封山〕。

问2:封山区域是哪些？

答2：除四面山国家5A级旅游景区外，江津区范围内四大山脉（缙云山、中梁山、铜锣山、云雾山）和八大林区（四面山、大圆洞、滚子坪、华盖山、太公山、紫荆山、骆崃山、猫山）等区域的集中连片林区。

问3：发现火情应该怎么办？

答3：任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地镇人民政府、街道办事处报告，或拨打森林火警电话：023-47530530、023-47521119。

二、发布《封山令》后将执行哪些措施？

问1：进入封山区域的路口如何管理？

答1：封山区域所属镇（街道）、村（社区）、林场及有关单位，在通往封山区域所有路口必须设立卡点，落实专门人员值守和检查。

问2：哪些人员能进入封山区域？

答2：除原住民正常生产生活外，其余人员未经批准一律不得进入封山区域，已进入封山区域的应当撤离。

问3：经批准进入封山区域的人员要遵守哪些规定？

答3：经批准进入封山区域人员，应当遵守森林防火规定，履行相关义务，主动交出火源，接受检查，扫码进山。

三、《封山令》还有哪些规定？

问1：封山区域的用火规定？

答1：封山区域内，严禁一切野外用火。

问2：封山区域所属镇（街道）、村（社区）、林场如何管理？

答2：封山区域所属镇（街道）、村（社区）、林场，要切实发挥“十户联防”作用，加强森林防火宣传，强化隐患排查，严格火源管控，组织、发动、依靠群众，打赢森林防火持久战、攻坚战。

问3：违反封山令的需要承担哪些法律责任？

答3：任何单位和个人不得拒绝、阻挠和妨碍检查。对不听劝阻和违反本封山令者，将严格按照有关法律法规查处，造成损失的依法承担赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、专家视角

9月进入秋收秋播农事用火时节，农事用火频繁发生，加上林区大量可燃物干燥易燃，一旦遇上火源极易引发森林火灾，森林火灾风险极高，采取阶段性封山是管控违规野外用火的重要措施。按照重庆市林业局印发的《关于发布禁火令、封山令（通告）参考条件的函》（渝林函〔2023〕279号）文件要求，分析我区面临的森林防火形势，发布森林防火封山令势在必行。