【领导解读】广饶县应急管理局局长成京杰同志解读解读《广饶县自然灾害救助应急预案》

《广饶县自然灾害救助应急预案》已正式对外公布。我有幸参与了这个《预案》的评审，谈几点认识。

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要论述精神，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为。山东省政府办公厅印发《山东省自然灾害救助应急预案》（鲁政办发〔2022〕161号），东营市政府办公室印发《东营市自然灾害救助应急预案》（东政办字〔2023〕5号），结合广饶实际，制定本预案。

二、主要内容

《自然灾害救助应急预案》主要包括总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息报告和发布、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、监督管理、附则9个部分。

（一）总则。从编制目的、编制依据、适用范围、工作原则4个方面进行全面阐述。明确本预案编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。

（二）组织指挥体系。明确全县自然灾害救助组织领导、统筹协调工作由县减灾委员会负责，县减灾委成员单位按照各自职责分工做好自然灾害救助相关工作。明确设立专家委员会，对全县减灾救灾重大决策、重要规划和应急救助、灾后救助、灾情评估、恢复重建等工作提供政策咨询、工作建议和技术支持。

（三）灾害救助准备。明确提前采取的救助准备措施：发出预警预报、加强应急值守、做好应急准备、派出工作组、发布预警信息。

（四）信息报告和发布。从信息报告、信息发布2个方面进行阐述，在信息报告方面，对信息报告程序、时限提出明确要求，严禁迟报、瞒报、谎报和漏报。在信息发布方面，明确应当遵循依法依规、实事求是、及时准确原则，积极主动向社会发布简要信息、救助工作动态及成效。

（五）应急响应。详细阐述了自然灾害救助应急响应启动条件、启动程序、响应措施以及响应终止。特别强调对灾害发生在敏感时期、敏感地区，或灾害对当地经济社会造成较大影响、群众反映比较强烈、社会关注度较高，或县委、县政府领导做出批示的，可据实调整启动标准。

（六）灾后救助与恢复重建。从过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建3个方面，对善后处置、恢复重建、调查与评估等进行明确。

（七）保障措施。从资金、物资装备、医疗卫生、交通运输与治安维护、设备和设施、人力资源、社会动员、科技等9个方面，对处置过程中需要的各类资源保障进行了明确，同时对防灾减灾救灾宣传教育提出要求。

（八）监督管理。从预案演练、教育培训、奖励惩处3个方面进行全面阐述。预案演练方面，明确县减灾委成员单位应制定演练计划并定期组织演练；教育培训方面，明确县应急局负责制定预案培训计划，定期组织业务培训；奖励惩处方面，明确对在自然灾害应急处置工作中做出积极贡献的单位和个人，按照有关固定予以表彰。对因迟报、谎报、瞒报自然灾害重要情况或在灾害救助工作中有不当行为的，依据有关规定严肃追责。

（九）附则。明确了预案由谁编制、由谁审批。同时，规定涉及的各级政府及部门应当按照本预案及时修订本地区自然灾害救助应急预案。规定本预案自发布之日起生效。

三、有关建议

以广饶县自然灾害救助应急预案为统领，各级各部门单位抓紧修订本部门本单位，做到上下基本一致。按照演练计划，开展各类应急演练，不断提升应对突发事件的实战能力。开展形式多样的应急预案宣传教育，广泛普及防灾减灾救灾宣传知识，切实提高社会公众的安全意识与应急处置能力。

      电话解答咨询渠道：0546-6922089；现场解答咨询渠道：广饶县应急管理局防灾减灾室，地址：广饶县乐安大街501号967室。

     政策原文：广饶县人民政府办公室关于印发广饶县自然灾害救助应急预案的通知（广政办字〔2023〕31号）