关于渝中区科研项目管理办法的政策解读

2021年1月，重庆市渝中区科学技术局印发《渝中区科研项目管理办法》（渝中科〔2021〕1 号），现将有关内容解读如下。

一、政策背景

为进一步规范渝中区科研项目管理，根据《重庆市科研项目管理办法》、《关于进一步完善我市财政科研项目资金管理等政策的实施意见》、《重庆市科学技术局科技计划项目结题管理办法（试行）》等有关规定，结合我区科技发展实际，制定本办法。本办法所称渝中区科研项目（以下简称项目）是指渝中区科学技术局（以下简称区科技局）在一定时间周期内组织实施的，面向全区国民经济和社会发展需求，由区级财政科技发展资金支持的科学技术研究开发及科技成果产业化等活动。本办法坚持“权责清晰、配置科学、管理透明、程序规范、监督有力”的原则，适用于项目申报、立项、实施、验收等组织与管理工作。

二、目标任务

（一）调整项目设置。

项目分为基础研究与前沿探索专项、技术预见与制度创新专项、技术创新与应用发展专项三个类别。其中，基础研究与前沿探索专项共设置5类项目，技术预见与制度创新专项设置面上项目和重点项目，技术创新与应用发展专项设置面上项目和重点项目。

（二）完善项目生成。

根据项目需求来源，除公开申报、竞争立项外，可通过科技会商、联合实施等形式生成项目。

（三）优化项目评审。

深入推进第三方管理，简化项目评审要件，优化专家结构和项目评审方式，按照“专家随机抽取，结果实名公示”原则，完善项目评审机制，确保项目立项和结题评审公开透明和公平公正。

（四）规范申报与结题管理。

统一规范项目申报指南的编制与发布，实行条件约束申报，严格项目验收结题管理。

（五）改革项目经费配置。

优化项目科研经费资源配置，发挥科研项目对引导全社会加大研发投入的带动作用，注重财政科研经费的使用效率和产出效益，强化科研项目绩效管理。

（六）强化诚信建设与综合监管。

全面实行科研诚信管理，加强公开公示，广泛接受社会监督，实现评审全过程的可申诉、可查询、可追溯。突出项目成果共享共用，按照“双随机、一公开”的原则，对项目实行抽查检查，检查结果纳入科研诚信管理，并面向社会公开。

三、适用范围

本办法适用于利用市级财政科技发展资金资助而开展科学技术研究开发活动的管理与实施主体，包括市科技局、项目承担单位、项目组成员、科技咨询专家、第三方机构。

四、主要内容

问1：项目申报类别有哪些?

答1：（1）基础研究与前沿探索项目。瞄准世界科技前沿，聚焦全市产业发展的基础前沿关键问题和优势学科发展方向，支持科研人员开展原始创新和自由探索，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，培养创新人才和团队，增强源头创新能力。采用全额资助、联合资助、联合实施等三种方式，根据项目质量给予5-10万元支持。（2）技术预见与制度创新项目。聚焦全市国民经济和社会发展重点领域，开展技术动态及趋势、技术布局、技术选择、技术路径等技术预见研究，或重点围绕全面深化改革，开展与技术创新和科技管理紧密相关的公共服务、商业模式、科技金融、社会治理、司法保障体制机制等制度创新研究，着力强化决策咨询服务。技术预见与制度创新项目采取事前资助方式，资助强度为3万元。（3）“科技创新支撑引领高质量发展”技术创新应用专项。

问2:申报主体需要什么资格？

答2：1、在渝中区注册的具有法人资格的企事业单位及机关单位均可申报;2、项目负责人需具有与项目相关的研究经历和工作积累，在本研究领域有一定的学术造诣和技术优势，并具有良好的信誉及完成项目所需的组织管理和协调能力;3、同一项目负责人本年度仅限申请1个项目。凡承担了区级各类科技计划项目，未按时完成和完成后未按时结题的项目承担单位和项目负责人，原则上不得申报新项目。

问3：申报程序及流程是什么？

答3：本年度我局科技计划项目申报流程如下：1、申报单位根据自己所申报的项目类型，选择相应申报书填写，并添加其他必要证明资料。2、材料报送要求：申报书经主管部门审查、签署明确意见，并加盖公章。将4份纸质申报书及电子文档报送至渝中区科技局。3、区科技局对项目进行分类及初审，初审合格后组织相关专家进行评审，综合专家意见及实地考察结果确定立项项目，公示后报区政府批准立项。4、项目经费管理及结题按《重庆市科研项目管理办法》和《渝中区科研项目管理办法》执行。

五、新旧政策差异

规范了项目实施过程管理。本次修订对项目实施过程进行了明确。项目承担单位应建立健全项目过程管理工作机制和制度体系，项目执行期内一般不作调整。项目实施年限为1-3年，延期需向区科技局提出书面申请并获批准，项目延期最长不超过1年，且只能申请一次。对分期拨款的项目，由区科技局进行中期检查评估，评估结论包括继续执行、暂停拨款、项目终止。项目终止分为主动申请终止、强制终止两类。终止项目的承担单位应对已实施的情况进行总结并书面报告区科技局，在完成财务审计与清算后，由区科技局向项目牵头单位发出项目终止通知书。强制终止的项目，区科技局将对项目牵头单位和项目负责人进行不良信用记录。