济南济阳区探索工业园区“社区化治理”新路径

  今年以来，山东省济南济阳区针对辖区工业园区数量众多、企业员工需求多样以及园区内生活性公共服务配套相对不足等治理短板，创造性地把居民社区治理理念嵌入工业园区，以占地355亩的连城·智造小镇为试点，建成全市首个“工业社区”，强化精细管理、开展集成服务，推动园区、企业、员工同步发展，趟出工业园区“社区化治理”新路径。

  完善协同高效推进机制，让园区管理更省心

  组建智造小镇工业社区，设立工业社区党委、党群服务中心，明确职责、细化分工，变“多头管理”为“统一指挥”，推动园区治理效能显著提升。

  理顺管理体制。以工业社区党委为主体，纵向上，对上接受开发区综合党委管理，牢牢把握正确工作方向，对下设立5个党支部、若干党小组，引领服务辖区内156家企业创新发展；横向上，联系开发区各类职能部门，畅通信息互动渠道，构建起上下联动、左右协同的组织管理体制。

  明确功能职责。区分党群建设、企业服务、职工服务3个方面，细化65项基本职责，梳理形成《工业社区管理服务清单》，按照“党建引领、园区搭台、服务经济、注重实用”的原则，为企业、员工等各类群体，提供党性教育、商务洽谈、业务办理等综合性服务。构建共治机制。把投促、工信、人社、公安、行政审批、自然资源、城市管理等区直部门纳入“工业社区”共建单位，建立协商议事会制度，理顺“企业点单、党委派单、部门接单”机制，聚焦事关园区发展的重大事务、企业员工反映的突出问题，社区吹哨、部门报到，定期组织召开联席会议，全力打造多部门参与、多流程整合、多渠道解决的共建共治格局。

  打造方便快捷服务体系，让企业生产更安心坚持

  “企业有所呼、社区有所应”，整合各类涉企服务部门，从备案审批、要素供给、政策支持等方面入手，聚焦企业全生命周期，全力构建“保姆式”“陪伴式”惠企服务闭环。

  供需事项“清单化”。按照规模适宜、便于管理的原则，将社区划分为6个基础网格，为每个网格分别配备一名专职服务专员；同时，建立“一个开发区职能部门包联一个网格、一名开发区机关干部包联一家企业”工作机制，制定“资源、需求、项目”清单，实现供需双方的精准有效对接。

  政务服务“便利化”。协调行政审批部门，开通直达社区的政务服务“直通车”，常态化开展点单式、巡回式审批服务；在工业社区党群服务中心设置“一起益企”服务专区，搭建服务站、确定联系点，打通企业服务“最后一米”；配备一体化自助终端，细化自助操作流程，推动209项政务服务事项实现“一站式”办理。

  政策扶持“集成化”。变“企业找政策”为“政策找企业”，建立“现场勘验+政策宣讲”走访模式，组建企业服务专员队伍，“一企一策”定制并推送惠企政策“大礼包”；让数据多跑路、企业少跑腿，设置企业服务政策包“二维码”，梳理惠企政策“免审即享”事项清单，实现惠企服务政策模块“扫码直达”“一网集成”。

  提供系统完备便利服务，让员工生活更舒心

  以工业社区党群服务中心为依托，制定“8S服务标准”，丰富服务内涵、提高服务品质，为社区3000余名企业员工放心工作、舒心生活提供全方位保障。

  完善服务功能。紧盯企业员工需求，将社会保障、教育培训、职称评审、法律咨询等高频事项引入工业园区，依托6600平方米的党群服务中心，设置党群服务大厅、智慧餐厅等12个功能区，安排专人值班值守，密切对接组织、人社、司法、科技、医保等部门，为企业员工提供一站式服务，打造形成“5分钟暖心办事圈”。

  强化资源共享。发挥工业社区统筹协调作用，优化整合社区内各类企业的软硬件资源，探索实施场地共享、员工共享、技术共享等7大类共享模式，让有限资源发挥最大效益，既解决了部分企业阶段性办公空间不足、季节性缺工严重等问题，同时也为满足企业员工的就业、学习、娱乐、健身等个性化、多样化需求，提供了更广阔的空间。

  开展特色活动。结合辖区内企业员工的工作生活实际，搭建梦想书屋、党员活动室等多功能载体，创新开展优秀员工评选、创新创业大赛等丰富多彩的主题活动，全力满足广大职工的精神文化需求，增强职工第二故乡的归属感、幸福感，提高职工参与园企共建的积极性、主动性，企业员工的向心力、凝聚力显著增强。（完）