观察丨分布式光伏为农村添加新动能

中国能源新闻网记者 王睿佳

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农村能源的高质量发展，关乎近5亿农村人口的“安居乐业”，而分布式光伏靠近用户端、运行灵活、建设周期短，在推动农村能源清洁发展、助力乡村振兴战略实施等方面正发挥越来越重要的作用。国家能源局数据显示，2022年全国光伏发电新增并网容量87.4吉瓦，其中分布式光伏装机达到51.11吉瓦（户用分布式25.26吉瓦）。熠熠生辉的光伏板已经成为新农村建设的一道独特景观。

政策指引

践行农村能源革命

近年来，多份关于发展农村分布式光伏、构建乡村现代能源体系的文件相继出台，为逐步推动农村清洁能源建设，健全农村能源体系打下坚实的政策基础。

政策的加持是产业兴旺的关键动力。天合光能股份有限公司董事长高纪凡表示：“在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千乡万村，实现了规模和效益的双丰收，对于巩固扶贫成果、增加农民收入、改善乡村生态、助力‘双碳’目标落地等方面，发挥着巨大的作用。”

时间回溯至2022年3月，国家能源局印发《2022年能源工作指导意见》，提出要因地制宜组织开展“千家万户沐光行动”。近年来，国家能源局多次提到并推动“千家万户沐光行动”，这对农村户用光伏发展形成了强有力的支撑。

4月27日，国家能源局召开例行新闻发布会，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏在会上表示，当前我国户用光伏等分布式光伏增长强劲。2023年一季度，全国光伏新增并网3366万千瓦，同比增长154.8%，其中集中式光伏发电1553万千瓦，分布式光伏发电1813万千瓦。

在光伏装机容量全国领先的山东省，农村分布式光伏更是达到规模化发展水平。“截至2022年底，山东整县分布式光伏累计完成装机超1514万千瓦，占全国整县分布式光伏总装机的40%以上，装机容量全国第一。”山东省太阳能行业协会秘书长彭飞指出。

2021年国家能源局公布全国676个列入整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，山东70个县列入试点范围，居全国第一位。自此，山东纵深推进整县分布式光伏规模化开发，积极推广德州齐河、临沂沂水等县成熟的实施路径和开发模式，深入实施“百乡千村”绿色能源发展示范，打造了济宁市任城区喻屯镇等65个标杆乡镇和肥城市东大封村等443个标杆村，走出了促进农村地区清洁能源综合开发、多元利用的特色之路。

多方完善

让农村分布式光伏走得更远

随着我国分布式光伏“整县推进”步伐不断加快，农村分布式光伏发电进入快速增长期，户用光伏装机规模屡创新高，发展前景一片光明。但也应看到，农村分布式光伏要想走得更远，在政府监管、项目融资等方面仍有很多地方需要完善。

在分布式光伏政府监管方面，中国可再生能源学会可再生能源发电并网专委会委员尹明指出：“主要瓶颈问题包括分布式发电项目管理流程不合理，分布式项目开发建设所需数据信息存在提供不及时、缺乏透明度等问题，建议根据分布式光伏典型应用场景特点，结合新型电力系统发展趋势，重新制定分布式光伏相关规范，重点支持‘自发自用，余量上网’模式。同时，应加强对整县屋顶分布式光伏项目业主选择中出现的市场准入、公平参与等问题的监管和纠正。”

促进农村分布式光伏更好发展，离不开良好的行业秩序，对此，高纪凡指出：“应坚持市场化导向，鼓励央企、国企与民企深度合作，联合开发。加大对农网改造的支持，在乡镇级配电网开展改造升级，如扩充变压器容量。紧密跟踪分布式光伏发展形势，优化并网服务、运维调控等方面的管理模式。”

全球能源互联网发展合作组织研究员袁圆认为，分布式光伏今后的发展要注意处理源网之间的关系，应加大力度研究适应高比例可再生能源配电网的规划、设计，提高配电网接纳分布式光伏发电的能力，并对现有配电网进行升级改造，提高配电网适应分布式光伏的智能化水平。

在项目融资方面，尹明还建议：“应完善分布式发电资产评估体系，完善相关保险制度，将其纳入绿色金融支持范围，合理界定分布式发电绿色金融项目的信用评级标准和评估准入条件。同时，拓宽分布式发电项目融资渠道，加大绿色债券、绿色信贷对分布式发电项目的支持力度。”

责任编辑：许艳

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