擦亮“中国建造”齐鲁品牌！山东出台新政推动建筑业海外工程建设发展

从企业自身发展角度，《意见》强调要着力培育壮大企业拓展海外工程市场竞争力，提出优化海外工程市场布局、拓展海外工程业务领域、创新海外工程运营模式、促进地方企业与央企等优质大型企业合作等4条政策措施。

在市场布局和业务领域方面，引导企业“十四五”期间重点深耕非洲、东南亚、中亚等传统市场的同时，大力拓展中东欧、拉美市场，探索开拓欧洲等高端市场。积极参加“一带一路”沿线国家新基建、新能源、新产业建设，鼓励企业海外业务由房屋建筑、公路工程、机电安装（石油化工）工程为主，逐步向高速铁路、轨道交通、港口、机场、电力、水利水电、市政公用、文体场馆、节能环保等领域拓展，延伸产业链供应链创新链。

鼓励企业创新海外承包工程运营模式，由单纯施工为主扩展到投融资、咨询、采购、设计、施工、运营维护等“全链条”，涵盖海外工程建设全过程，实现投资建设运营综合发展。支持勘察设计企业“走出去”，加强与“一带一路”国家规制、规则、标准相衔接，输出设计咨询服务和设计标准；在海外项目上拓展“全链条”、涵盖全过程，采取EPC（设计采购施工）或EPC+F(融资）等模式。

从企业外部环境角度，《意见》提出了一系列扶持政策，包括加大财政税收政策扶持、加强金融保险支持、开辟员工办理护照便捷通道、加强海外工程人才培训等6个方面政策措施。

“《意见》既有对海外工程建设现有政策的综合集成、深化发展，如企业增值税留抵退税额按规定予以退还；已在境外缴纳的所得税税额，依法从其当期应纳税额中抵免；以混合所有制或联合体投标方式，促进地方企业与央企合作等。又根据新时代海外工程建设市场变化和新理念新技术新工艺发展，提出了海外工程高质量发展的一些新政策、新措施。”王润晓介绍，在金融保险支持方面，落实全省住建系统与建设银行等银行的战略合作协议，积极探索“银行、企业、政府”三方出资合作设立海外工程融资担保基金。

在支持争先创优方面，鼓励企业提升建筑信息模型应用能力和装配式建筑设计施工融合水平；加强共建“一带一路”标准联通；海外工程项目首次纳入山东“泰山杯奖”评选，连同其它海外工程奖项及业绩，在职称评定、评优树先中予以认可采用；研究制定海外工程项目“泰山杯奖”评价认定标准办法。

省住房城乡建设厅建筑市场监管处处长李永刚介绍，近年来，山东住房城乡建设系统锚定“走在前、开新局”，开展建筑业高质量发展三年行动，大力支持建筑业企业拓宽海外市场布局，积极构建多元化发展新局面。根据统计部门数据，今年上半年，全省建筑业签订合同额27853.2亿元、同比增长12.7%，其中，新签合同额9931.3亿元、同比增长11.4%，建筑业呈现较好发展态势，对于外埠市场开拓也发挥了积极推进作用。

强化高位部署，凝聚建筑业海外发展合力。山东高度重视建筑业发展，2019年以省政府办公厅名义出台《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》，召开全省建筑业改革发展大会。2021年，省直12部门联合印发《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》。2022年省住房城乡建设厅制定《建筑业高质量发展三年行动方案》。一系列政策措施明确，支持企业采取“联合舰队”“借船出海”等多种方式，积极参与共建“一带一路”，并对承揽海外项目企业提供财税补贴，全力促进全省建筑业企业开拓国际市场。

发展总部经济，增强建筑业海外发展实力。2021年以来，省政府已与中建、中铁、中交、中能建、中铁建、中电建、中化学、三峡、中冶等9家建筑央企签署战略合作协议，推动总部企业发挥业务覆盖范围广和全产业链的综合服务优势，采用联合体投标、工程合作等方式，带动山东省骨干企业参与海内外重大基础设施建设，有效提升山东建筑业企业海外市场整体竞争力。

深化政银企合作，激发建筑业海外发展活力。2022年以来，组织全省住房城乡建设系统分别与恒丰银行、建设银行、中国银行、招商银行山东各级分行签署战略合作协议。明确支持建筑业企业进军海外市场。为建筑业企业提供境外投融资咨询、跨境结算、境外保函等国际业务服务，为企业扎根海外市场保驾护航。截至2023年6月末，全省建筑业贷款余额6533.4亿元，同比增长21.9%，高于全部贷款增速10.1个百分点。

注重培优扶强，提升建筑业海外发展基础能力。大力支持企业晋级扩面，龙头骨干企业产值规模不断扩大，今年以来全省施工总承包特级资质企业62家，较2022年增加8家，11家建筑业企业进入2023年山东民营企业100强，有效带动了山东企业品牌影响力，提升了美誉度、竞争力和发展潜力，更好助力山东建筑业企业迈入、进入、融入国际市场。

下一步，山东将以绿色低碳为导向，以深化改革为动力，以政策扶持为支撑，持续提升企业国际市场竞争力，推动建筑业企业持续巩固拓展海外市场，助力全省建筑业跃升发展。