德州市发展改革委党组成员、副主任许庆祥解答构建新型电力系统相关问题

主持人：各位媒体、市民朋友们，大家上午好！今天访谈我们邀请到市发展改革委党组成员、副主任、许庆祥。请他向大家介绍构建新型电力系统的有关情况。

问题1. 德州市在推动新能源高质量发展方面取得了哪些新成效？

许主任：“十三五”以来，德州市深入践行习近平生态文明思想，落实国家“碳达峰.碳中和”战略，牢固树立全省“一盘棋”思想，紧盯“发展绿色能源，助力动能转换”重点任务，大力推动新能源开发建设，实施清洁能源替代，开创了能源高质量发展新局面。

一是主动担当强化顶层设计，超前破解新能源发展瓶颈。“十四五”以来，市发展改革委顺应新能源发展形势，主动担当作为，注重顶层设计，对于保障政策的研究创新一直走在全省前列。2021年初，在国家启动整县光伏开发战略的关键时刻，准确把握分布式光伏快速发展新形势，市发改委印发《德州整县（市、区）屋顶分布式光伏接网技术规范》《关于切实做好分布式光伏并网运行工作的通知》两项通知文件做好承接，通过明确集中汇流、柔性调节、公开承载力等技术要求，构筑分布式光伏合规发展政策矩阵。在全省率先研究出台《关于做好新型电力负荷管理系统建设的通知》《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》等政策文件，始终坚持超前谋划，提前布局，不断破解新能源发展过程中的瓶颈，有效解决了新能源项目建设、消纳、运行等具体问题，新能源消纳实现了由“输血式”向“造血式”的转变。全力确保新能源项目用地、电网接入、资金等重要要素保障，高质量推进新能源开发建设，施行新能源开发建设全过程政策闭环式指导、服务、管理。

二是大力实施清洁能源替代，新能源应用走在全省前列。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确关键指标要求，非化石能源消费占比2025年达到25%、2060年达到80%以上，为坚决实现国家“碳达峰.碳中和”战略目标，我市大力发展新能源、加快构建新型能源体系。

2022年，德州市新能源装机容量731.8万千瓦,排名全省第三位；新能源发电量118.31亿千瓦时，排名全省第二位。新能源发电量占全社会用电量的比重达到39.7%，居全省第一位。非水电责任消纳权重42.7%，居全省第一位，受省能源局通报表扬。今年以来，我市继续大力实施多场景新能源开发应用，截至2023年5月底，德州市新能源装机容量760.8万千瓦,居全省第三，占全市装机总规模比重68.7%，是全市最大装机类型；新能源发电量67.9亿千瓦时，占发电量的53.4%，占全社会用电量的55.6%、占比全省第一，是东部沿海首个达到50%的城市。根据省电网公司测算，2035年，山东省非化石能源电量占全社会用电量的比重将达到52%左右，德州已提前12年实现电量主体地位转换。

三是大力探索创新经验模式，绿色能源发展示范成绩突出。2022年4月，我市建成华能德州丁庄水库全球单体容量最大水上漂浮式光伏电站，总装机32万千瓦。齐河、平原、禹城、临邑、宁津等5个国家试点县整县屋顶分布式光伏规模化开发示范强力推进，截至2023年5月底，5个试点县（市）整县光伏累计并网110.8万千瓦，开发规模位居全省首位。整县屋顶分布式光伏开发“德州经验”“齐河模式”获得国家能源局、省能源局高度认可。“集中汇流”德州模式全省推广。平原县三唐乡、禹城市房寺镇、乐陵市杨安镇成功获评全省绿色能源示范村镇。全市8个乡镇、70个村被确定为山东省首批“百乡千村”绿色能源发展示范创建乡村，开启了农村地区用电、取暖、炊事等一体化清洁用能新模式。庆云县成为全省首个县级“纯绿色电网”，目前全市共有庆云县、陵城区、夏津县、武城县等4个区县实现“纯绿色电网”。7个垃圾焚烧发电项目建成投产，真正实现垃圾全部“变废为宝”。列入省规划的9个生物质热电联产项目稳步推进，共计建设容量23.65万千瓦，形成生物质发电项目市场化运行典范。

下一步，德州市发展改革委将紧紧围绕构建安全可靠、清洁低碳“能源保障网”，继续全力推动清洁能源成为电力增量主体，大力实施清洁能源替代，持续调整优化能源结构，不断提高清洁能源占比，为全力助推碳达峰、碳中和战略目标实施贡献发改智慧和力量。谢谢！

问题2.我们关注到，德州市为落实国家“双碳”战略，推动分布式光伏合规发展，印发了《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，通知要求分布式光伏公平承担调峰、消纳责任，率先破解了新能源发展过程中的瓶颈问题。请介绍一下这项政策出台的背景意义是什么？

许主任：首先，感谢大家对我市新能源发展的关心和支持。德州风光自然资源丰富，风电、光伏综合利用小时数位居全省前列。今年以来，我市新能源装机和发电量屡创新高，新能源发电量占全社会用电量的比重连续3个月突破50%，5月份，新能源发电量67.9亿千瓦时，占全社会用电量的55.6%、占比全省第一，新能源取得了跨越式的发展，新型电力系统建设步入新阶段。

为进一步做好新型电力系统建设，针对当前阶段面临的形势问题，市发展改革委经过深入研究，并组织专家论证，最终印发《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，文件通过明确分布式光伏签订并网调度协议、承担调峰消纳责任、配置储能设施等一系列要求，引导新能源尤其是分布式光伏科学有序安全发展，其背景意义主要有以下三点：

（一）推广应用德州成熟方案，引导科学布局。我市新能源发展势头强劲，开展了一系列模式研究和试点建设，对于政策的研究和模式的创新一直走在全省前列。其中，在全国首创了“集中汇流”整县光伏开发模式，已在全省10个地市129个项目中推广应用；在全国首创了“智慧透明调控”运行模式，分布式光伏具备“柔性调节”能力，实现“保消纳、保安全”要求；在全国首创了“云储能”模式，有效解决配变反向重过载、居民过电压问题。通过近3年的试点研究，目前已经具备推广应用条件，因此，在《通知》中进行了明确，引导科学布局，促进全市新能源发展成效继续保持全省领先。

（二）解决电力系统消纳能力，破解安全风险。近年来，我市新能源发展势头猛进，发电装机与发电量逐年倍增，电力负荷增长和电网承载能力有限，客观存在超出电力系统消纳能力、分布式电力向220千伏电压等级反送电的风险。截至5月底，我市分布式光伏装机已达280.2万千瓦，占新能源装机近4成，是集中式光伏的3.2倍，但基本不配置储能，也不承担调峰责任，容易造成无序开发。为解决分布式并网存在的“接不进去”“排队接入”等现实问题。《通知》明确提出要规范分布式光伏开发建设模式和标准、明确新增的非自然人分布式光伏项目，合理配置储能或通过市场化方式租赁储能容量，分布式光伏消纳将由“输血式”向“造血式”加快转变，破解安全风险。

（三）规范分布式光伏涉网参数，实现有序发展。分布式电源项目点多、分散，不易整体规划统筹，随着光伏组件价格不断走低，分布式光伏将呈现井喷式发展。《通知》明确规范了分布式光伏涉网技术参数，使其具备参与“柔性调节”调度运行功能、市场化运行的政策环境和技术条件，将减轻大规模接入对于供电服务和区域消纳的压力。要求电网企业每月开展承载力评估，按程序公开发布，提升透明服务水平；规范涉网技术参数，满足柔性调节要求，参与电网调度调节；推动分布式光伏有序接入。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，积极稳妥推进“碳达峰.碳中和”战略目标，在市委、市政府的领导下，始终坚持超前谋划布局，不断破解新能源发展过程中的瓶颈问题，为全省新能源发展贡献德州经验、德州模式。

主持人：今天访谈就到这里，感谢许主任的介绍。

许主任：谢谢主持人。