关于《重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021

《重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021—2025年）》（沙府发〔2023〕30号），已于2023年5月24日经区第十九届人民政府第四十五次常务会审议通过，于2023年7月20日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景

养老服务工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。科学研究和编制好《规划》是贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的一系列重要论述、指示批示精神和落实党的二十大对养老服务工作的决策部署以及市委市政府、区委区政府对养老服务工作的要求，是谋划我区养老服务体系建设的重大举措，对于促进全区养老服务高质量发展，具有十分重要的意义。

（二）起草依据

本《规划》以《重庆市人民政府关于印发重庆市养老服务体系建设“十四五”发展规划的通知》（渝府发〔2022〕15号）为主要规范依据，并参考了《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划（2020—2035年）》《关于加强新时代老龄工作的意见》《重庆市沙坪坝区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神。

二、文件制定过程

区民政局为本《规划》的起草单位，于2022年7月初正式启动《规划》编制工作。

2022年10月完成《规划》初稿编制。经过与区民政局有关科室、专家学者的充分交流沟通，区民政局组织了3轮修改订正，于2022年12月形成了初步的征求意见稿，并向区政府各部门及镇（街）印发了《关于征求〈重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021—2025年）（征求意见稿）〉修改意见的通知》，收集到区财政局、区教委、区卫健委的意见3条，并进行采纳，修改后形成了《规划（送审稿）》。2023年1月，在区政府门户网站向社会公开征求意见。2023年3月，将送审稿报司法局合法性审查。

2023年5月24日，《规划》经区第十九届人民政府第四十五次常务会审议通过，以区政府名义印发实施。

三、文件主要内容

《规划》主要阐述规划期内区委、区政府对养老服务体系建设的战略意图和施政方向，明确养老服务体系建设的总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。全文共十一章、41节，设置1个养老服务体系建设主要指标专栏、6个重点项目专栏。

第一章为规划背景，阐述了我区养老事业的发展现状、现存挑战，全面梳理了沙坪坝区“十三五”期间养老服务工作成效，认真分析了养老事业面临的问题和存在的挑战。

第二章为总体要求，明确了养老服务工作的指导思想及发展思路、基本原则，设定了“十四五”期间的发展目标。

第三章为推进养老服务制度体系建设，从加快创新养老服务支持政策、完善基本养老服务清单制度、提升养老服务兜底保障能力、健全长期护理保险制度四个方面阐述了养老服务的制度建设。

第四章为增强社区居家养老服务能力，从织密社区居家养老服务网络、推动社区养老服务设施社会化运营、积极发展家庭养老照护床位、有序推进居家适老化改造、构建农村互助式养老服务体系、完善社区居家养老服务评级制度六个方面夯实社区居家养老服务工作。

第五章为促进机构养老服务质量提升，从强化公办养老机构服务能力、引导社会办养老机构有序发展、推动农村养老机构规范化运营、促进养老机构高质量发展四个方面加强机构养老服务工作。

第六章为推动医养结合深度发展，从创新医养结合服务模式、促进医养结合服务提质增效、完善长期照护服务体系三个方面做好医养结合工作。

第七章为强化养老服务人才队伍建设，从推动养老服务人才队伍多元化发展、提升养老服务人才专业能力、健全养老服务人才激励机制三个方面推动养老服务人才工作。

第八章为着力构建老年友好型社会，从推进为老服务多业态融合发展、营造敬老爱老助老社会环境、完善特殊困难老年人关爱服务体系、促进老年人社会参与四个方面建立健全老年人关爱服务体系。

第九章为引领养老服务行业规范健康发展，从加快养老服务标准化建设、创新智慧养老服务体系、健全养老服务综合监管机制、强化养老服务应急保障能力四个方面促进养老服务行业发展。