《自贡市卫生健康建设项目管理办法（试行）》政策解读

        一、制定背景：
        2022年11月2日至12月29日期间市审计局派出审计组对我委实施的市本级卫生健康重大项目推进情况进行了专项审计调查，重点对市本级卫生健康重大项目规划布局、项目推进、建设管理、概预算执行以及资金筹集管理使用情况等重要事项进行了必要的延伸和追溯，并于2023年1月30日出具了《市本级卫生健康领域重大项目推进情况专项审计调查报告》。报告指出我委存在项目推进机制不完善、部分项目推进滞后、项目建设管理不规范、项目投资管控不到位等问题。建议我委完善项目管理制度，强化统筹协调，加快项目建设建设；加强投资管控，确保投资绩效；加大指导力度，提升建管水平。
        二、制定过程
        为进一步规范和加强对全市卫生健康系统建设项目的管理和监督，保障建设项目依法、优质、高效实施。根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》以及《四川省政府投资管理办法》、四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》、四川省卫生健康委《四川省卫生健康建设项目管理实施办法》等有关法律法规和规定，结合市审计局对卫生健康重大项目的专项审计建议和卫生健康行业实际，健康服务科对2019年9月印发的《自贡市卫生健康建设项目管理办法》进行了修订和完善，分别与2023年3月28日、4月28日向市发展改革委、市司法局、市财政局、市自规局、市住建局、市审计局等部门以及各区县卫健局，高新区社事局，市属相关医疗卫生单位，驻委纪检组，委机关相关科室两次征询意见。在充分征求和筛选各单位意见和经过多次修改后，于5月16日公开向社会征求意见。
        三、主要内容
        本办法从制定的目的、适用范围，项目的组织管理、建设原则进行简单阐述；覆盖了整个项目从启动、计划、实施、监控和收尾的过程；重点规范了项目招标管理、施工管理、投资管理、资金管理和监督管理，共分为十二章五十条。
        第一章共两条，主要对适用范围的规定。
        第二章共五条，主要描述项目的组织管理和各单位的责任职责。
        第三章共五条，主要阐述项目建设单位应开展的前期工作。
        第四章共三条，主要阐述项目建设应遵循的标准、规范和原则。
        第五章共七条，主要说明项目招标应遵循的事项。
        第六章共四条，主要规范项目的施工管理。
        第七章共五条，主要规范项目的投资管理。
        第八章共六条，主要规范项目资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。
        第九章共六条，主要是对建设项目的监督管理。
        第十章共二条，主要说明项目的验收和后评价工作。
        第十一章共三条，主要规范项目的档案管理。
        第十二章共二条，是本办法的附则。
 

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