济阳街道——“信访+人民调解”打造矛盾调解新模式

近日，村民王某到街道反映村南存在违建厂房，导致村民灌溉困难。为避免矛盾升级，街道平安建设办、司法所立即组织人民调解员进行调解。经与村委会、国土部门核实，厂房主体区域为农业设施用地，且已向国土部门进行备案。厂房建设过程中，已预留好灌溉沟渠，现相关部门正积极协调上级水利部门对河道进行清淤，确保满足村民灌溉需求。在人民调解员的努力下，信访事项在初访阶段得到圆满解决。

为充分发挥人民调解在预防化解信访问题中的重要作用，近年以来，济阳街道积极发挥人民调解点多面广、贴近群众、方便及时的优势，有效化解矛盾纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”,把矛盾纠纷和信访苗头化解在基层，解决在当地。

完善调解体系，建立化解运行架构

建立由8名专职人民调解员组成的街道级矛盾纠纷调解委员会，联合司法所、派出所等部门，对矛盾纠纷实行分类化解。在街道每个行政村选出三名德高望重的群众作为本村的人民调解员，成立村级矛盾纠纷调解委员会，由村党支部书记任调委会主任，主动对接信访工作，收集上访问题相关信息，进行分析研判，参与处置信访案件，实现人民调解与信访部门来访、调处直接对接，打破信访信息壁垒，信访信息互通。在配备人民调解员的同时，及时将律师、退休教师、优秀老党员、乡贤等吸纳进调解队伍，推出“五老”调解工作模式，从法律方面进行以案释法，从情理角度说服、劝解，有效化解矛盾纠纷。

推动部门联动，优化矛盾化解模式

依托平安建设办建立一站式矛盾纠纷化解中心，由派出所、司法所等多部门入驻，建立平安办、派出所、司法所“三位一体”的联动调解工作机制，包括人民来访接待中心、诉前调解中心、一站式矛盾纠纷多元调解中心等，有效整合各部门资源力量，提供“一站式”服务，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。

建立矛盾纠纷每月定期排查和重大节点

敏感时期专项排查制度

建立矛盾纠纷每月定期排查和重大节点、敏感时期专项排查制度。人民调解员围绕重点领域、重点行业、重点群体、重点村组存在的矛盾纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，重点做好初信初访调解。按照调解双方自主自愿为原则，对于常见、多发的矛盾纠纷，灵活采取多种方法进行化解，积极引导他们通过合法渠道反映诉求、维护自身权益，并定期回访，确保纠纷真正得以化解成功，避免矛盾升级、小事拖大。2023年以来，通过及时接待和沟通疏导成功化解矛盾纠纷129件，调解成功率98%。