【文字解读】关于《广饶县推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》的解读

为全面贯彻落实市政府办公室《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》（东政办字〔2023〕17号）要求，尽快补齐县城短板弱项，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快提升县城智慧化、绿色化、均衡化、双向化发展水平，近日，县政府办公室印发《广饶县推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、起草背景

城镇化是中国式现代化的必由之路。党的二十大提出，深入实施新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设。为尽快补齐县城短板弱项，推进以县城为重要载体的城镇化建设，对于促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。为加快国家新型城镇化示范县建设，持续推进县城城镇化补短板强弱项项目。积极发展高新技术产业和新兴生态型产业，大力发展先进制造业和现代服务业，打造中高端产业承载高地。提升县城商贸商务、文化休闲、综合服务功能，壮大城市服务经济。充分挖掘孙子文化内涵，完善孙武湖生态旅游度假区，彰显县城文化特色，推动文化旅游与精品农业、物流服务、商务流通融合发展，推进现代智慧城市建设。进一步建好城市载体，优化城市环境，做强城市经济，提升县城集聚带动作用，加快打造富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶。

二、起草过程

为贯彻落实国家和省、市部署，县发展改革局会同县直有关部门单位，对照省政府办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施的》（鲁政办字〔2023〕3号）、市政府办公室《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》（东政办字〔2023〕17号），对我县任务及具体推进措施进行了梳理，起草了《实施方案》，并征求各相关部门意见，经县政府同意后，由县政府办公室印发实施。

三、主要内容

《实施方案》共三部分、32条，总体分为三个板块。

第一部分为第1-2条，主要是明确思路目标，明确了指导思想，提出了到2025年的发展目标：特色优势产业发展壮大，吸纳就业能力显著增强。公共资源配置与常住人口规模基本匹配，县城短板弱项进一步补齐补强。市政设施基本完备，公共服务全面提升。人居环境更加优美，综合承载能力持续提升。农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。同时，从总体水平、产业支撑、基础设施、公共服务、城乡融合等五个方面，构建了由19项指标组成的目标体系。

第二部分为第3-27条，提出了以县城为重要载体的城镇化建设25条具体任务。一是培育发展特色优势产业，包括深化与周边县区一体发展、积极培育专业功能县城、合理发展农产品生产区域、稳步推进县城转型发展、做精做强特色产业、增强产业平台集聚功能、完善商贸流通网络、推动消费提档升级、推进就业培训扩容增效等8条具体任务。二是完善市政设施体系，包括构建便捷交通体系、提升安全韧性水平、推进县城有机更新、加快建设智慧县城、推进城乡设施互联互通等5条具体任务。三是强化公共服务供给，包括提高医疗服务能力、优化教育资源配置、发展养老托育服务、健全文化体育设施、升级改造社会福利设施、推动城市公共服务向农村覆盖等6条具体任务。四是提升城乡人居环境质量，包括保护传承历史文脉、完善蓝绿生态系统、推动生产生活方式绿色转型、提升固体废物收集处理能力、推进污水处理扩容提标等6条具体任务。

第三部分为28-32条，提出了五个方面落实保障措施，包括健全市民化推进机制、建立可持续投融资机制、建立集约高效用地机制、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、强化组织领导和规划引领等5条任务。

政策原文：广饶县人民政府办公室关于印发《广饶县推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》的通知

政策咨询电话：县发展改革局动能转换推进室（0546-6449395）